ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года N 515-пп
О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 8 октября 2021 года N 771-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области" следующие изменения:
в государственной программе Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области", утвержденной указанным постановлением (далее - государственная программа):
- паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"
Наименование государственной программы | Государственная программа Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области" (далее также - государственная программа) |
Цели государственной программы | - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия |
Задачи государственной программы | - обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках, вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; - обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики; - повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров, улучшения лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; - обеспечение эффективности выполнения Магаданской областью переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений |
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее также - департамент лесного хозяйства) |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрены |
Участники государственной программы | - Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" (далее также - МОГБУ "Авиалесоохрана"); - научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством |
Подпрограммы государственной программы | Отдельные мероприятия (период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2015 г.). Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" (период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г.). Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2024 г.) |
Целевые показатели государственной программы | - лесистость территории Магаданской области; - доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади лесного фонда; - отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; - средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда; - доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги; - динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года; - количество просветительских мероприятий, проведенных школьными лесничествами; - количество проведенных ознакомительных экскурсий, преддипломных и производственных практик, лекционных и практических занятий для студентов образовательных организаций лесного профиля |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2024 годы. Этапов реализации не предусмотрено |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Источниками финансирования мероприятий государственной программы являются федеральный бюджет (далее также - ФБ) и областной бюджет (далее также - ОБ). Общий объем финансирования государственной программы составляет 4 119 563,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 207 900,5 тыс. рублей; 2015 год - 318 944,9 тыс. рублей; 2016 год - 302 090,1 тыс. рублей; 2017 год - 311 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 378 906,8 тыс. рублей; 2019 год - 415 378,9 тыс. рублей; 2020 год - 439 277,1 тыс. рублей; 2021 год - 436 468,5 тыс. рублей; 2022 год - 436 468,5 тыс. рублей; 2023 год - 436 468,5 тыс. рублей; 2024 год - 436 468,5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета - 3 629 287,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 167 246,4 тыс. рублей; 2015 год - 255 845,1 тыс. рублей; 2016 год - 248 261,6 тыс. рублей; 2017 год - 271 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 338 232,5 тыс. рублей; 2019 год - 373 375,7 тыс. рублей; 2020 год - 397 273,9 тыс. рублей; 2021 год - 394 465,3 тыс. рублей; 2022 год - 394 465,3 тыс. рублей; 2023 год - 394 465,3 тыс. рублей; 2024 год - 394 465,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета - 490 275,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 654,1 тыс. рублей; 2015 год - 63 099,8 тыс. рублей; 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 40 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 40 674,3 тыс. рублей; 2019 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2020 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2021 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2022 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2023 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2024 год - 42 003,2 тыс. рублей; Финансирование государственной программы за счет средств местных бюджетов (далее также - МБ) и внебюджетных источников (далее также - ВБИ) не предусмотрено |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента; - увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 53,9 процента; - обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, до уровня 10 рублей; - достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 33,9 процента; - увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до уровня 39,7 процента; - доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,08 человек; - сохранение доли выписок, предоставленных гражданами юридическим лицам, обратившимся в департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги на уровне 90 процентов; - достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5 процентов; - обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов; - увеличение площади лесовосстановления на 666 га; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" лесопожарной техникой на 87% от потребности в необходимой специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению; - формирование кадрового потенциала лесного хозяйства |
";
- паспорт подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" изложить в следующей редакции:
"
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее также - Подпрограмма) |
Цели подпрограммы | - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия |
Задачи подпрограммы | - обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; - обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики; - повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров, улучшения лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; - обеспечение эффективности выполнения Магаданской областью переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений |
Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области |
Участники подпрограммы | - Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов"; - научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий Подпрограммы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством |
Целевые показатели подпрограммы | - лесистость территории Магаданской области; - доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади лесного фонда; - отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; - средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда; - доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги; - динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года; - количество просветительских мероприятий, проведенных школьными лесничествами; - количество проведенных ознакомительных экскурсий, преддипломных и производственных практик, лекционных и практических занятий для студентов образовательных организаций лесного профиля |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2016-2024 годы. Этапов реализации не предусмотрено |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 3 592 718,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 302 090,1 тыс. рублей; 2017 год - 311 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 378 906,8 тыс. рублей; 2019 год - 415 378,9 тыс. рублей; 2020 год - 439 277,1 тыс. рублей; 2021 год - 436 468,5 тыс. рублей; 2022 год - 436 468,5 тыс. рублей; 2023 год - 436 468,5 тыс. рублей; 2024 год - 436 468,5 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 3 206 196,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 248 261,6 тыс. рублей; 2017 год - 271 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 338 232,5 тыс. рублей; 2019 год - 373 375,7 тыс. рублей; 2020 год - 397 273,9 тыс. рублей; 2021 год - 394 465,3 тыс. рублей; 2022 год - 394 465,3 тыс. рублей; 2023 год - 394 465,3 тыс. рублей; 2024 год - 394 465,3 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 386 522,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 40 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 40 674,3 тыс. рублей; 2019 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2020 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2021 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2022 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2023 год - 42 003,2 тыс. рублей; 2024 год - 42 003,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента; - увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 53,9 процента; - обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, до уровня 10 рублей; - достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 33,9 процента; - увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до уровня 39,7 процента; - доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,08 человек; - сохранение доли выписок, предоставленных гражданами юридическим лицам, обратившимся в департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги на уровне 90 процентов; - достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5 процентов; - обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов; - увеличение площади лесовосстановления на 666 га; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" лесопожарной техникой на 87% от потребности в необходимой специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; - оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению; - формирование кадрового потенциала лесного хозяйства |
";
- раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу" государственной программы изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2019 года общая площадь земель лесного фонда Магаданской области составляет 44595,7 тыс. га или 96,4% от общей площади Магаданской области. Лесистость - 37,4%.
Распределение площади земель лесного фонда и запаса древесины приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
N п/п | Показатель | На 1 января 2019 года |
1 | 2 | 3 |
1. | Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га | 44 595,7 |
2. | Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га, | 16 735,1 |
в том числе с преобладанием: | ||
- хвойных пород, | 6 771,9 | |
из них лиственница: | 6 771,5 | |
- мягколиственных пород | 211,3 | |
3. | Запас древесины, общий, млн м3, | 427,48 |
из них спелых и перестойных насаждений | 267,06 | |
4. | Из общего запаса: | |
- хвойных древостоев, | 257,8 | |
из них спелых и перестойных: | 179,06 | |
- мягколиственных пород | 22,25 | |
5. | Не покрытые лесной растительностью земли, тыс. га | 9996,1 |
6. | Нелесные земли, тыс. га | 17 864,4 |
Расчетная лесосека составляет 93,5 тыс. м3, по этой причине в Магаданской области отсутствует лесопромышленный комплекс.
Лесным планом Магаданской области определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. Осуществление использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, определяется лесохозяйственными регламентами лесничеств Магаданской области.
Использование лесов в Магаданской области представлено преимущественно такими видами использования лесов как: заготовка древесины; осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Основным способом воспроизводства лесов в Магаданской области является содействие естественному восстановлению лесов - минерализация поверхности почвы с целью появления последующего возобновления и естественное лесовосстановление вследствие природных процессов естественное восстановление лесов.
В соответствии с Правилами лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного восстановления лесов. Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие природных процессов относятся к землям, занятым лесными насаждениями с древесными породами лиственница, береза, осина, тополь, чозения, ольха, ива, кедровый стланик, ольховый стланик, береза кустарниковая (ерник).
Лесным планом Магаданской области в ближайшие 10 лет предполагается провести содействие естественному восстановлению лесов на площади 15 389 га.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" предусматривается дополнительно проведение лесовосстановительных мероприятий в виде посадки и посева леса на площади 3,5 тыс. га ежегодно. Этот объем вычислен исходя из средней площади сплошных рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов на территории Магаданской области в 2012-2017 гг. Для этой цели предусматривается заготовка семян лиственницы и кедрового стланика в количестве 8,75 т ежегодно. Все мероприятия выполняются за счет средств лиц, использующих леса.
Охрану лесов от пожаров в Магаданской области осуществляет Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов".
Работа по обнаружению и тушению лесных пожаров осуществляется в лесах на землях лесного фонда на площади 24,0 млн га, с 2016 года - на площади 44,6 млн га.
Ресурсное обеспечение развития лесного хозяйства в Магаданской области, в том числе организации использования лесов, охраны, защиты лесов, лесоразведения обеспечивается за счет средств государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" и средств областного бюджета.
В целях развития лесного хозяйства в Магаданской области реализация проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) не предполагается.
Основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия государственной программы, характеризуются необходимостью сохранения экологических и иных полезных свойств лесов; формирования бережного отношения граждан к лесу при интенсивном вовлечении лесных ресурсов в хозяйственный оборот; сокращения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами; привлечения молодых специалистов в лесное хозяйство в Магаданской области.
В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:
- сохранение и восстановление экологического потенциала лесов;
- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
- обеспечение функционирования эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- проведение акций, просветительских мероприятий, лекций для формирования экологического правосознания, привлечения внимания граждан к проблемам сохранения лесов и формирования кадрового потенциала.";
- раздел 2 "Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы" государственной изложить в следующей редакции:
