АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года N 822
Об организации органами исполнительной власти области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства
Во исполнение Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", распоряжением администрации области от 12.02.2019 N 78-р "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти области", в целях формирования единого подхода к организации органами исполнительной власти области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) администрация области постановляет:
1. Утвердить рекомендации по организации органами исполнительной власти области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Рекомендации) согласно приложению.
2. Руководителям органов исполнительной власти области:
обеспечить организацию в органе исполнительной власти области антимонопольного комплаенса в соответствии с Рекомендациями;
внести изменения в положения об органах исполнительной власти области в части установления функций по организации антимонопольного комплаенса в срок до 01 октября 2019 г.
3. Комитету государственного заказа области (Громов) совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (по согласованию) в срок до 01 ноября 2019 г. организовать проведение обучающих мероприятий (семинаров) государственных служащих области, в должностные обязанности которых входит организация системы антимонопольного комплаенса.
4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов области при создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства руководствоваться Рекомендациями, утвержденными настоящим постановлением.
5. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области, руководителя аппарата главы администрации области О.О.Иванова.
Глава администрации области
А.В.Никитин
Утверждены
постановлением
администрации Тамбовской области
от 23.07.2019 N 822
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Общие положения
1.1. Настоящие Рекомендации по организации органами исполнительной власти области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Рекомендации) разработаны в целях обеспечения соответствия деятельности органов исполнительной власти области требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений ими требований антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящих Рекомендациях, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
1.3. Задачами антимонопольного комплаенса являются:
выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-риски);
управление комплаенс-рисками;
контроль за соответствием деятельности органа исполнительной власти области требованиям антимонопольного законодательства;
оценка эффективности организации антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти области.
1.4. При организации антимонопольного комплаенса органам исполнительной власти области рекомендуется руководствоваться следующими принципами:
заинтересованность руководства органа исполнительной власти области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
регулярность оценки комплаенс-рисков;
обеспечение информационной открытости функционирования в органе исполнительной власти области антимонопольного комплаенса;
непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти области;
совершенствование антимонопольного комплаенса.
2. Акт об антимонопольном комплаенсе
2.1. Для организации антимонопольного комплаенса органом исполнительной власти области должен быть принят акт, в котором содержатся:
сведения об уполномоченном подразделении (должностном лице), ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти области, и о коллегиальном органе, осуществляющем оценку эффективности его функционирования;
порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении органом исполнительной власти области своей деятельности;
порядок ознакомления служащих органа исполнительной власти области с актом об организации антимонопольного комплаенса;
меры, направленные на осуществление органом исполнительной власти области контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;
ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти области.
2.2. Акт об антимонопольном комплаенсе должен быть размещен на официальном сайте органа исполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
3. Организация антимонопольного комплаенса. Уполномоченное подразделение (должностное лицо) и коллегиальный орган
3.1. Общий контроль за организацией и функционированием в органе исполнительной власти области антимонопольного комплаенса должен осуществляться руководителем органа исполнительной власти области, который:
вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы органа исполнительной власти области, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;
применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение служащими органа исполнительной власти области акта об антимонопольном комплаенсе;
рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
утверждает карту комплаенс-рисков в срок не позднее 01 апреля отчетного года;
утверждает значения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в срок не позднее 01 апреля отчетного года;
утверждает план мероприятий ("дорожную карту") по снижению комплаенс-рисков в органе исполнительной власти области в срок не позднее 31 декабря года, предшествующему году, на который планируются мероприятия;
подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.
3.2. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти области должно быть определено уполномоченное подразделение (назначено должностное лицо), состав которого определяется в соответствии с организационной структурой, штатной численностью и характером деятельности органа исполнительной власти области.
3.3. При определении уполномоченного подразделения (назначении должностного лица) орган исполнительной власти области должен руководствоваться следующими принципами:
подотчетность уполномоченного подразделения (должностного лица) непосредственно руководству органа исполнительной власти области;
достаточность полномочий и ресурсов, необходимых для выполнения своих задач уполномоченным подразделением (должностным лицом).
3.4. К компетенции уполномоченного подразделения (должностного лица) относятся следующие функции:
подготовка и представление руководителю органа исполнительной власти области акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов органа исполнительной власти области, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений органа исполнительной власти области, разработка предложений по их исключению;
консультирование служащих органа исполнительной власти области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
организация взаимодействия с другими структурными подразделениями органа исполнительной власти области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;
