(с изменениями на 1 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558, от 26.03.2021 N 94, от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507, от 26.06.2024 N 216, от 01.10.2024 N 371)
Правительство Алтайского края постановляет:
Утвердить Стратегию развития санитарной авиации в Алтайском крае до 2024 года (приложение).
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 3 июля 2019 г. N 250
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ДО 2024 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558, от 26.03.2021 N 94, от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507, от 26.06.2024 N 216, от 01.10.2024 N 371)
Стратегия развития санитарной авиации в Алтайском крае до 2024 года (далее - "Стратегия") определяет цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов реализации стратегических национальных приоритетов в данной области.
Стратегия разработана в соответствии с паспортом регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", утвержденного проектным комитетом по национальному проекту "Здравоохранение" 14.12.2018.
Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Воздушный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, государственная программа "Развитие здравоохранения в Алтайском крае".
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558, от 22.12.2023 N 507)
Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири, на границе континентальной Азии, в 3419 км от Москвы. Территория края составляет 168 тыс. кв. км, по площади занимает 24-е место в Российской Федерации и 10-е место в Сибирском федеральном округе. На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской, юго-восточная граница проходит с Республикой Алтай, на юго-западе и западе - государственная граница с Республикой Казахстан протяженностью 843,6 км.
Существующая система охраны здоровья на территории Алтайского края сформировалась под влиянием множества факторов, обусловленных внутренними и внешними связями в жизни общества, а также на основе медико-демографических процессов, отражающих расселение людей по территории, заболеваемости и смертности населения.
Особенностью края является чрезвычайно разветвленное административно-территориальное деление территории, высокая доля сельских жителей в структуре населения, значительное количество населенных пунктов с небольшой численностью населения и низкой плотностью расселения в сельской местности. На селе проживает 1041354 человека или 43,8% населения. Удельный вес сельских жителей в крае существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации (25,9%) и Сибирскому федеральному округу (27,1%).
Законом Алтайского края от 01.12.2003 N 61-ЗС "О труднодоступных и отдаленных местностях в Алтайском крае" труднодоступными признаны населенные пункты 46 районов и 2 городов края, удаленные в среднем на 30 - 60 км от районных центров. Необходимо отметить тенденцию к снижению плотности населения в сельской местности - в настоящее время насчитывается только 15 муниципальных районов с численностью населения более 20 тыс. человек.
В период с 2016 по 2018 годы в Алтайском крае наблюдается стагнация показателя общей смертности населения, который в последние десять лет колебался в коридоре от 13,9 до 14,2 на 1000 населения. В 2016 году он составлял 14,1%, в 2017 году - 14,0%о и в 2018 году - 14%о.
Динамика показателей ожидаемой продолжительности жизни при рождении следующая: 2016 год - 70,74, 2017 год - 71,1. Данные за 2018 год не опубликованы, прогностический показатель составляет 71,0. За период с 2016 по 2017 годы показатель увеличился на 0,36. По данным Росстата на начало 2018 года медианный возраст составил в крае 40,07 лет, что выше, чем по Сибирскому федеральному округу (37,49 лет) - на 6,9% и Российской Федерации (39,16 лет) - на 2,3%. Удельный вес лиц старше 85 лет в численности населения края вырос за 3 года на 18,2%, а за 5 лет на 45,4%, численность возросла на 11247 человек. На долю группы населения старше трудоспособного возраста приходится более 3/4 (77,1%) всех умерших. На уровень смертности в данной возрастной группе существенное негативное влияние оказывают погодные катаклизмы в виде штормов, сопровождающихся резкими колебаниями температуры и атмосферного давления, аномальная жара и магнитные аномалии.
Средний возраст матери в крае при рождении первого ребенка также имеет тенденцию к увеличению, в сравнении с 2013 годом он вырос на 0,6 лет (с 27,8 лет в 2016 году, до 28,2 лет в 2017 году).
Уровень рождаемости в данный период ежегодно снижался с общим темпом снижения 25,4% (с 12,2%о в 2016 году до 10,0%о в 2018 году).
В 2018 году отмечается рост показателей смертности населения:
общей смертности - на 1,4% (с 14,0%о в 2017 году до 14,2%о в 2018 году);
смертности населения трудоспособного возраста - на 0,5% (с 562,2 в 2017 году до 564,9 на 100 тыс. населения трудоспособного возраста в 2018 году);
младенческой - на 2,8% (с 7,1%о в 2017 году до 7,3%о в 2018 году).
Снижение смертности отмечалось у детей 0 - 17 лет - на 1,8% (с 66,9%о в 2017 году до 65,7 на 100 тыс. населения детского возраста в 2018 году) и группе населения старше трудоспособного возраста - на 1,2% (с 4064,8 в 2017 году до 4017,5 на 100 тыс. населения старше трудоспособного возраста в 2018 году).
В сравнении с 2017 годом снижение показателя смертности произошло: от внешних причин смерти - показатель снизился на 4,3% до 105,7 на 100 тыс. населения, в том числе от дорожно-транспортных происшествий - на 7,1% до 9,2 на 100 тыс. населения; от новообразований, в том числе злокачественных, показатель смертности снизился на 2,2% до 214,1 на 100 тыс. населения; показатель смертности от болезней органов дыхания остался на уровне 2017 года (56,9).
Рост показателя смертности в сравнении с 2017 годом отмечен от следующих классов причин смерти: от болезней системы кровообращения - показатель вырос на 2,7% до 579,1 в том числе от инфарктов миокарда рост показателя на 9,9% до 37,7 на 100 тыс. населения, при снижении смертности от инсультов на 0,6% до 143,5 на 100 тыс. населения; от инфекционных и паразитарных заболеваний показатель вырос на 0,2% до 54,2, при снижении смертности от туберкулеза на 7,1% до 18,2 на 100 тыс. населения; от болезней органов пищеварения показатель вырос на 8,1% до 60,1.
Структура причин общей смертности в Алтайском крае в 2018 году аналогична структуре Российской Федерации: на 1 месте находятся болезни системы кровообращения, на 2 месте - новообразования, на третьем месте - несчастные случаи, травмы.
В возрастной структуре детской смертности (по данным ИС "МедДок") 56,3% составляет смертность детей первого года жизни - младенческая смертность.
В структуре детской смертности 1 ранговое место занимают болезни и состояния, возникающие в перинатальном периоде, на их долю приходится 33,3% всех случаев детской смертности, в 2018 году показатель снизился на 3,2% и составил 20,9% (в 2017 году - 21,6%). На II месте - внешние причины смерти (несчастные случаи) с удельным весом 20,1%, показатель снизился на 23,6% и составил 12,6% (в 2017 году - 16,5%). На III месте - инфекционные болезни с удельным весом 13,3%. В 2018 году показатель вырос на 36,1% до 8,3% (в 2017 году - 6,1%).
Уровень смертности сельского населения значительно выше уровня смертности городского населения. В 2016 году он составлял 15,4 на 1000 сельского населения (в городе в 2016 году - 13,0 на 1000 городского населения). За период с 2016 по 2018 годы различия в уровнях смертности сельского и городского населения возросли на 25,8%. Так, в 2018 году уровень смертность сельского населения превышал аналогичный показатель по городу на 15,6%, в 2018 году эти различия составили 27,3% (в городе - 12,1%о, на селе - 15,4%о).
Вышеуказанные факторы диктуют необходимость содержания широкой сети краевых медицинских организаций, оказывающих преимущественно первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь по четырем профилям: "терапия", "хирургия", "педиатрия", "акушерство".
По состоянию на 01.01.2019 в крае функционировали 162 медицинских организации, имеющие статус юридического лица, в их числе 159 организаций государственного и 3 федерального подчинения.
В состав организаций государственного подчинения входят 5 организаций особого типа и 154 лечебно-профилактические медицинские организации, из которых 81 больница (в том числе 58 ЦРБ), 1 больница скорой медицинской помощи, 10 специализированных больниц, 2 родильных дома, 1 госпиталь, 1 медико-санитарная часть, 18 диспансеров, 21 поликлиника, 2 дома ребенка, 7 центров, 3 станции скорой медицинской помощи и центр переливания крови, 6 санаторно-курортных организаций.
Сведения о медицинских организациях в разрезе муниципальных образований представлены в таблице 1.
Сведения о медицинских организациях всех уровней в разрезе муниципальных образований
N п/п | Муниципальные образования | Медицинские организации I уровня | Медицинские организации II уровня | Медицинские организации III уровня |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Барнаульский округ | ||||
1.1. | Барнаул | КГБУЗ "Краевая детская стоматологическая поликлиника" | КГБУЗ "Детская городская больница N 1, г. Барнаул" | КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" |
КГБУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника" | КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул" | КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" | ||
КГБУЗ "Городская больница N 10, г. Барнаул" | КГБУЗ "Родильный дом N 1, г. Барнаул" | КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи N 2" | ||
КГБУЗ "Городская поликлиника N 1, г. Барнаул" | КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" | КГБУЗ "Алтайская краевая офтальмологическая больница" | ||
КГБУЗ "Городская поликлиника N 3, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" | ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г. Барнаул" | ||
КГБУЗ "Городская поликлиника N 7, г. Барнаул" | КГБУЗ "Краевой Центр общественного здоровья и медицинской профилактики" | КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" | ||
КГБУЗ "Городская поликлиника N 9, г. Барнаул" | КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр Алтайского края" | КГБУЗ "Городская больница N 5, г. Барнаул" | ||
КГБУЗ "Городская поликлиника N 10, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский врачебно-физкультурный диспансер" | КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 7, г. Барнаул" | ||
КГБУЗ "Городская поликлиника N 12, г. Барнаул" | Алтайский краевой центр медицины катастроф КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул" | КГБУЗ "Городская больница N 4 имени Н.П.Гулла, г. Барнаул" | ||
КГБУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 14, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными болезнями" | КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" | ||
КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1, г. Барнаул" | КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" | ||
КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 2, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" | КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" | ||
КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 3, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича" | КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" | ||
КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 3, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей" | КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" | ||
КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 5, г. Барнаул" | КГБУЗ "Детская туберкулезная больница" | КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" | ||
КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 7, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" | КГБУЗ "Краевая клиническая больница" | ||
КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 9, г. Барнаул" | КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный центр" | |||
КГБУЗ "Детская стоматологическая поликлиника N 1, г. Барнаул" | ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул) (по согласованию) | |||
КГБУЗ "Детская стоматологическая поликлиника N 2, г. Барнаул" | ||||
КГБУЗ "Дом ребенка специализированный, г. Барнаул" | ||||
КГБУЗ "Краевой психоневрологический детский санаторий" | ||||
КГБУЗ "Детский туберкулезный санаторий, г. Барнаул" | ||||
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507) | ||||
1.2. | Новоалтайск | КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я.Литвиненко, г. Новоалтайск" | ||
1.3. | ЗАТО Сибирский <*> | |||
1.4. | Завьяловский район | КГБУЗ "Центральная районная больница с. Завьялово" | ||
1.5. | Калманский район | КГБУЗ "Калманская центральная районная больница" | ||
1.6. | Косихинский район | КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница" | ||
1.7. | Краснощековский район | КГБУЗ "Краснощековская центральная районная больница" | ||
1.8. | Мамонтовский район | КГБУЗ "Мамонтовская центральная районная больница" | ||
1.9. | Павловский район | КГБУЗ "Павловская центральная районная больница" | ||
КГБУЗ "Павловский детский санаторий "Зарница" | ||||
1.10. | Первомайский район | КГБУЗ "Первомайская центральная районная больница имени А.Ф.Воробьева" | КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича" | |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558) | ||||
1.11. | Ребрихинский район | КГБУЗ "Ребрихинская центральная районная больница" | ||
1.12. | Романовский район | КГБУЗ "Романовская центральная районная больница" | ||
1.13. | Тальменский район | КГБУЗ "Тальменская центральная районная больница" | ||
1.14. | Топчихинский район | КГБУЗ "Топчихинская центральная районная больница" | ||
1.15. | Троицкий район | КГБУЗ "Троицкая центральная районная больница" | ||
1.16. | Шелаболихинский район | КГБУЗ "Шелаболихинская центральная районная больница" | ||
КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение с. Шелаболиха | ||||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507) | ||||
II. Бийский округ | ||||
2.1. | Бийск | КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" | КГБУЗ "Городская детская больница, г. Бийск" | КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" |
КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 2, г. Бийск" | КГБУЗ "Городская больница N 2, г. Бийск" | |||
КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника, г. Бийск" | ||||
КГБУЗ "Дом ребенка специализированный, г. Бийск" | КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" | |||
КГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер, г. Бийск" | ||||
КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" | ||||
КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Бийск" | ||||
КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича", структурное подразделение г. Бийск" | ||||
КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение г. Бийск" | ||||
КГБУЗ "Детская туберкулезная больница, г. Бийск" | ||||
КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер", структурное подразделение г. Бийск" | ||||
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507, от 01.10.2024 N 371) | ||||
2.2. | Белокуриха | КГБУЗ "Детский санаторий "Белокуриха" | КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" | |
2.3. | Алтайский район | КГБУЗ "Алтайская центральная районная больница" | ||
2.4. | Бийский район | КГБУЗ "Бийская центральная районная больница" | ||
КГБУЗ "Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Чайка" | ||||
2.5. | Быстроистокский район | КГБУЗ "Быстроистокская центральная районная больница" | ||
2.6. | Ельцовский район | КГБУЗ "Центральная районная больница Ельцовского района" | ||
2.7. | Зональный район | КГБУЗ "Зональная центральная районная больница" | ||
2.8. | Красногорский район | КГБУЗ "Красногорская центральная районная больница" | ||
2.9. | Петропавловский район | КГБУЗ "Петропавловская центральная районная больница" | ||
2.10. | Смоленский район | КГБУЗ "Смоленская центральная районная больница" | ||
2.11. | Советский район | КГБУЗ "Советская центральная районная больница" | ||
2.12. | Солонешенский район | КГБУЗ "Солонешенская центральная районная больница" | ||
2.13. | Солтонский район | КГБУЗ "Центральная районная больница Солтонского района" | ||
2.14. | Целинный район | КГБУЗ "Целинная центральная районная больница" | ||
III. Алейский округ | ||||
3.1. | Алейск | КГБУЗ "Алейская центральная районная больница" | ||
3.2. | Усть-Калманский район | КГБУЗ "Усть-Калманская центральная районная больница" | ||
3.3. | Усть-Пристанский район | КГБУЗ "Усть-Пристанская центральная районная больница" | ||
3.4. | муниципальный округ Чарышский район | КГБУЗ "Чарышская центральная районная больница" | ||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507) | ||||
3.5. | Шипуновский район | КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница" | ||
IV. Заринский округ | ||||
4.1. | Заринск | КГБУЗ "Центральная районная больница, г. Заринск" | ||
КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер", структурное подразделение г. Заринск" | ||||
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507, от 26.06.2024 N 216) | ||||
4.2. | Залесовский муниципальный округ | КГБУЗ "Залесовская центральная районная больница" | ||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.05.2022 N 159) | ||||
4.3. | Кытмановский район | КГБУЗ "Кытмановская центральная районная больница" | ||
4.4. | Тогульский район | КГБУЗ "Тогульская центральная районная больница" | ||
V. Каменский округ | ||||
5.1. | Каменский район | КГБУЗ "Каменская межрайонная больница" | ||
КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича", структурное подразделение г. Камень-на-Оби" | ||||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507) | ||||
5.2. | Баевский район | КГБУЗ "Баевская центральная районная больница" | ||
5.3. | Крутихинский район | КГБУЗ "Крутихинская центральная районная больница" | ||
5.4. | Панкрушихинский район | КГБУЗ "Панкрушихинская центральная районная больница" | ||
5.5. | Тюменцевский район | КГБУЗ "Тюменцевская центральная районная больница" | ||
VI. Рубцовский округ | ||||
6.1. | Рубцовск | КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника, г. Рубцовск" | КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Рубцовск" | КГБУЗ "Городская больница N 2, г. Рубцовск" |
КГБУЗ "Детский санаторий "Медуница" г. Рубцовска" | КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск" | КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" | ||
КГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер, г. Рубцовск" | ||||
КГБУЗ "Детская городская больница, г. Рубцовск" | ||||
КГБУЗ "Клинико-диагностический центр г. Рубцовска" | ||||
КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск" | ||||
КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича", структурное подразделение г. Рубцовск" | ||||
КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение г. Рубцовск" | ||||
КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер", структурное подразделение г. Рубцовск" | ||||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507) | ||||
6.2. | Волчихинский район | КГБУЗ "Волчихинская центральная районная больница" | ||
6.3. | Егорьевский район | КГБУЗ "Егорьевская центральная районная больница" | КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение п. Перешеечный" | |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507) | ||||
6.4. | муниципальный округ Змеиногорский район | КГБУЗ "Центральная районная больница г. Змеиногорска" | ||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 01.10.2024 N 371) | ||||
6.5. | Курьинский район | КГБУЗ "Курьинская центральная районная больница" | ||
6.6. | Локтевский район | КГБУЗ "Центральная районная больница Локтевского района" | ||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 26.06.2024 N 216) | ||||
6.7. | Михайловский район | КГБУЗ "Михайловская центральная районная больница" | ||
Абзац исключен. - Постановление Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558 | ||||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558) | ||||
6.8. | Новичихинский район | КГБУЗ "Новичихинская центральная районная больница" | ||
6.9. | Поспелихинский район | КГБУЗ "Поспелихинская центральная районная больница" | ||
6.10. | Рубцовский район | КГБУЗ "Рубцовская центральная районная больница" | ||
6.11. | Третьяковский район | КГБУЗ "Староалейская центральная районная больница Третьяковского района" | ||
6.12. | Угловский район | КГБУЗ "Угловская центральная районная больница" | ||
VII. Славгородский округ | ||||
7.1. | муниципальный округ г. Славгород | КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" | ||
КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение г. Славгород" | ||||
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507) | ||||
7.2. | Благовещенский район | КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" | ||
КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение р.п. Благовещенка" |