ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 2019 года N 250


Об утверждении Стратегии развития санитарной авиации в Алтайском крае до 2024 года

(с изменениями на 1 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558, от 26.03.2021 N 94, от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507, от 26.06.2024 N 216, от 01.10.2024 N 371)




Правительство Алтайского края постановляет:


Утвердить Стратегию развития санитарной авиации в Алтайском крае до 2024 года (приложение).



Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО



Приложение



Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 3 июля 2019 г. N 250



СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ДО 2024 ГОДА

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558, от 26.03.2021 N 94, от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507, от 26.06.2024 N 216, от 01.10.2024 N 371)




I. Общие положения


Стратегия развития санитарной авиации в Алтайском крае до 2024 года (далее - "Стратегия") определяет цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов реализации стратегических национальных приоритетов в данной области.


Стратегия разработана в соответствии с паспортом регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", утвержденного проектным комитетом по национальному проекту "Здравоохранение" 14.12.2018.


Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Воздушный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, государственная программа "Развитие здравоохранения в Алтайском крае".


(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558, от 22.12.2023 N 507)



II. Оценка текущего состояния службы скорой медицинской помощи и санитарной авиации в Алтайском крае



1. Сведения об Алтайском крае


Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири, на границе континентальной Азии, в 3419 км от Москвы. Территория края составляет 168 тыс. кв. км, по площади занимает 24-е место в Российской Федерации и 10-е место в Сибирском федеральном округе. На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской, юго-восточная граница проходит с Республикой Алтай, на юго-западе и западе - государственная граница с Республикой Казахстан протяженностью 843,6 км.


Существующая система охраны здоровья на территории Алтайского края сформировалась под влиянием множества факторов, обусловленных внутренними и внешними связями в жизни общества, а также на основе медико-демографических процессов, отражающих расселение людей по территории, заболеваемости и смертности населения.


Особенностью края является чрезвычайно разветвленное административно-территориальное деление территории, высокая доля сельских жителей в структуре населения, значительное количество населенных пунктов с небольшой численностью населения и низкой плотностью расселения в сельской местности. На селе проживает 1041354 человека или 43,8% населения. Удельный вес сельских жителей в крае существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации (25,9%) и Сибирскому федеральному округу (27,1%).


Законом Алтайского края от 01.12.2003 N 61-ЗС "О труднодоступных и отдаленных местностях в Алтайском крае" труднодоступными признаны населенные пункты 46 районов и 2 городов края, удаленные в среднем на 30 - 60 км от районных центров. Необходимо отметить тенденцию к снижению плотности населения в сельской местности - в настоящее время насчитывается только 15 муниципальных районов с численностью населения более 20 тыс. человек.


В период с 2016 по 2018 годы в Алтайском крае наблюдается стагнация показателя общей смертности населения, который в последние десять лет колебался в коридоре от 13,9 до 14,2 на 1000 населения. В 2016 году он составлял 14,1%, в 2017 году - 14,0%о и в 2018 году - 14%о.


Динамика показателей ожидаемой продолжительности жизни при рождении следующая: 2016 год - 70,74, 2017 год - 71,1. Данные за 2018 год не опубликованы, прогностический показатель составляет 71,0. За период с 2016 по 2017 годы показатель увеличился на 0,36. По данным Росстата на начало 2018 года медианный возраст составил в крае 40,07 лет, что выше, чем по Сибирскому федеральному округу (37,49 лет) - на 6,9% и Российской Федерации (39,16 лет) - на 2,3%. Удельный вес лиц старше 85 лет в численности населения края вырос за 3 года на 18,2%, а за 5 лет на 45,4%, численность возросла на 11247 человек. На долю группы населения старше трудоспособного возраста приходится более 3/4 (77,1%) всех умерших. На уровень смертности в данной возрастной группе существенное негативное влияние оказывают погодные катаклизмы в виде штормов, сопровождающихся резкими колебаниями температуры и атмосферного давления, аномальная жара и магнитные аномалии.


Средний возраст матери в крае при рождении первого ребенка также имеет тенденцию к увеличению, в сравнении с 2013 годом он вырос на 0,6 лет (с 27,8 лет в 2016 году, до 28,2 лет в 2017 году).


Уровень рождаемости в данный период ежегодно снижался с общим темпом снижения 25,4% (с 12,2%о в 2016 году до 10,0%о в 2018 году).


В 2018 году отмечается рост показателей смертности населения:


общей смертности - на 1,4% (с 14,0%о в 2017 году до 14,2%о в 2018 году);


смертности населения трудоспособного возраста - на 0,5% (с 562,2 в 2017 году до 564,9 на 100 тыс. населения трудоспособного возраста в 2018 году);


младенческой - на 2,8% (с 7,1%о в 2017 году до 7,3%о в 2018 году).


Снижение смертности отмечалось у детей 0 - 17 лет - на 1,8% (с 66,9%о в 2017 году до 65,7 на 100 тыс. населения детского возраста в 2018 году) и группе населения старше трудоспособного возраста - на 1,2% (с 4064,8 в 2017 году до 4017,5 на 100 тыс. населения старше трудоспособного возраста в 2018 году).


В сравнении с 2017 годом снижение показателя смертности произошло: от внешних причин смерти - показатель снизился на 4,3% до 105,7 на 100 тыс. населения, в том числе от дорожно-транспортных происшествий - на 7,1% до 9,2 на 100 тыс. населения; от новообразований, в том числе злокачественных, показатель смертности снизился на 2,2% до 214,1 на 100 тыс. населения; показатель смертности от болезней органов дыхания остался на уровне 2017 года (56,9).


Рост показателя смертности в сравнении с 2017 годом отмечен от следующих классов причин смерти: от болезней системы кровообращения - показатель вырос на 2,7% до 579,1 в том числе от инфарктов миокарда рост показателя на 9,9% до 37,7 на 100 тыс. населения, при снижении смертности от инсультов на 0,6% до 143,5 на 100 тыс. населения; от инфекционных и паразитарных заболеваний показатель вырос на 0,2% до 54,2, при снижении смертности от туберкулеза на 7,1% до 18,2 на 100 тыс. населения; от болезней органов пищеварения показатель вырос на 8,1% до 60,1.


Структура причин общей смертности в Алтайском крае в 2018 году аналогична структуре Российской Федерации: на 1 месте находятся болезни системы кровообращения, на 2 месте - новообразования, на третьем месте - несчастные случаи, травмы.


В возрастной структуре детской смертности (по данным ИС "МедДок") 56,3% составляет смертность детей первого года жизни - младенческая смертность.


В структуре детской смертности 1 ранговое место занимают болезни и состояния, возникающие в перинатальном периоде, на их долю приходится 33,3% всех случаев детской смертности, в 2018 году показатель снизился на 3,2% и составил 20,9% (в 2017 году - 21,6%). На II месте - внешние причины смерти (несчастные случаи) с удельным весом 20,1%, показатель снизился на 23,6% и составил 12,6% (в 2017 году - 16,5%). На III месте - инфекционные болезни с удельным весом 13,3%. В 2018 году показатель вырос на 36,1% до 8,3% (в 2017 году - 6,1%).


Уровень смертности сельского населения значительно выше уровня смертности городского населения. В 2016 году он составлял 15,4 на 1000 сельского населения (в городе в 2016 году - 13,0 на 1000 городского населения). За период с 2016 по 2018 годы различия в уровнях смертности сельского и городского населения возросли на 25,8%. Так, в 2018 году уровень смертность сельского населения превышал аналогичный показатель по городу на 15,6%, в 2018 году эти различия составили 27,3% (в городе - 12,1%о, на селе - 15,4%о).


Вышеуказанные факторы диктуют необходимость содержания широкой сети краевых медицинских организаций, оказывающих преимущественно первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь по четырем профилям: "терапия", "хирургия", "педиатрия", "акушерство".


По состоянию на 01.01.2019 в крае функционировали 162 медицинских организации, имеющие статус юридического лица, в их числе 159 организаций государственного и 3 федерального подчинения.


В состав организаций государственного подчинения входят 5 организаций особого типа и 154 лечебно-профилактические медицинские организации, из которых 81 больница (в том числе 58 ЦРБ), 1 больница скорой медицинской помощи, 10 специализированных больниц, 2 родильных дома, 1 госпиталь, 1 медико-санитарная часть, 18 диспансеров, 21 поликлиника, 2 дома ребенка, 7 центров, 3 станции скорой медицинской помощи и центр переливания крови, 6 санаторно-курортных организаций.


Сведения о медицинских организациях в разрезе муниципальных образований представлены в таблице 1.



Таблица 1



Сведения о медицинских организациях всех уровней в разрезе муниципальных образований

N п/п

Муниципальные образования

Медицинские организации I уровня

Медицинские организации II уровня

Медицинские организации III уровня

1

2

3

4

5

I. Барнаульский округ

1.1.

Барнаул

КГБУЗ "Краевая детская стоматологическая поликлиника"

КГБУЗ "Детская городская больница N 1, г. Барнаул"

КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул"

КГБУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника"

КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул"

КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи N 2"

КГБУЗ "Городская больница N 10, г. Барнаул"

КГБУЗ "Родильный дом N 1, г. Барнаул"

КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи N 2"

КГБУЗ "Городская поликлиника N 1, г. Барнаул"

КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер"

КГБУЗ "Алтайская краевая офтальмологическая больница"

КГБУЗ "Городская поликлиника N 3, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер"

ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г. Барнаул"

КГБУЗ "Городская поликлиника N 7, г. Барнаул"

КГБУЗ "Краевой Центр общественного здоровья и медицинской профилактики"

КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства"

КГБУЗ "Городская поликлиника N 9, г. Барнаул"

КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр Алтайского края"

КГБУЗ "Городская больница N 5, г. Барнаул"

КГБУЗ "Городская поликлиника N 10, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский врачебно-физкультурный диспансер"

КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 7, г. Барнаул"

КГБУЗ "Городская поликлиника N 12, г. Барнаул"

Алтайский краевой центр медицины катастроф КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул"

КГБУЗ "Городская больница N 4 имени Н.П.Гулла, г. Барнаул"

КГБУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 14, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными болезнями"

КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул"

КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1, г. Барнаул"

КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер"

КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 2, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер"

КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн"

КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 3, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича"

КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи"

КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 3, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей"

КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул"

КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 5, г. Барнаул"

КГБУЗ "Детская туберкулезная больница"

КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер"

КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 7, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер"

КГБУЗ "Краевая клиническая больница"

КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 9, г. Барнаул"

КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный центр"

КГБУЗ "Детская стоматологическая поликлиника N 1, г. Барнаул"

ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул) (по согласованию)

КГБУЗ "Детская стоматологическая поликлиника N 2, г. Барнаул"

КГБУЗ "Дом ребенка специализированный, г. Барнаул"

КГБУЗ "Краевой психоневрологический детский санаторий"

КГБУЗ "Детский туберкулезный санаторий, г. Барнаул"

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507)

1.2.

Новоалтайск

КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я.Литвиненко, г. Новоалтайск"

1.3.

ЗАТО Сибирский <*>

1.4.

Завьяловский район

КГБУЗ "Центральная районная больница с. Завьялово"

1.5.

Калманский район

КГБУЗ "Калманская центральная районная больница"

1.6.

Косихинский район

КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница"

1.7.

Краснощековский район

КГБУЗ "Краснощековская центральная районная больница"

1.8.

Мамонтовский район

КГБУЗ "Мамонтовская центральная районная больница"

1.9.

Павловский район

КГБУЗ "Павловская центральная районная больница"

КГБУЗ "Павловский детский санаторий "Зарница"

1.10.

Первомайский район

КГБУЗ "Первомайская центральная районная больница имени А.Ф.Воробьева"

КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558)

1.11.

Ребрихинский район

КГБУЗ "Ребрихинская центральная районная больница"

1.12.

Романовский район

КГБУЗ "Романовская центральная районная больница"

1.13.

Тальменский район

КГБУЗ "Тальменская центральная районная больница"

1.14.

Топчихинский район

КГБУЗ "Топчихинская центральная районная больница"

1.15.

Троицкий район

КГБУЗ "Троицкая центральная районная больница"

1.16.

Шелаболихинский район

КГБУЗ "Шелаболихинская центральная районная больница"

КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение с. Шелаболиха

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507)

II. Бийский округ

2.1.

Бийск

КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск"

КГБУЗ "Городская детская больница, г. Бийск"

КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск"

КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 2, г. Бийск"

КГБУЗ "Городская больница N 2, г. Бийск"

КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника, г. Бийск"

КГБУЗ "Дом ребенка специализированный, г. Бийск"

КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск"

КГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер, г. Бийск"

КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск"

КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Бийск"

КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича", структурное подразделение г. Бийск"

КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение г. Бийск"

КГБУЗ "Детская туберкулезная больница, г. Бийск"

КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер", структурное подразделение г. Бийск"

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 13.05.2022 N 159, от 22.12.2023 N 507, от 01.10.2024 N 371)

2.2.

Белокуриха

КГБУЗ "Детский санаторий "Белокуриха"

КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха"

2.3.

Алтайский район

КГБУЗ "Алтайская центральная районная больница"

2.4.

Бийский район

КГБУЗ "Бийская центральная районная больница"

КГБУЗ "Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Чайка"

2.5.

Быстроистокский район

КГБУЗ "Быстроистокская центральная районная больница"

2.6.

Ельцовский район

КГБУЗ "Центральная районная больница Ельцовского района"

2.7.

Зональный район

КГБУЗ "Зональная центральная районная больница"

2.8.

Красногорский район

КГБУЗ "Красногорская центральная районная больница"

2.9.

Петропавловский район

КГБУЗ "Петропавловская центральная районная больница"

2.10.

Смоленский район

КГБУЗ "Смоленская центральная районная больница"

2.11.

Советский район

КГБУЗ "Советская центральная районная больница"

2.12.

Солонешенский район

КГБУЗ "Солонешенская центральная районная больница"

2.13.

Солтонский район

КГБУЗ "Центральная районная больница Солтонского района"

2.14.

Целинный район

КГБУЗ "Целинная центральная районная больница"

III. Алейский округ

3.1.

Алейск

КГБУЗ "Алейская центральная районная больница"

3.2.

Усть-Калманский район

КГБУЗ "Усть-Калманская центральная районная больница"

3.3.

Усть-Пристанский район

КГБУЗ "Усть-Пристанская центральная районная больница"

3.4.

муниципальный округ Чарышский район

КГБУЗ "Чарышская центральная районная больница"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507)

3.5.

Шипуновский район

КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница"

IV. Заринский округ

4.1.

Заринск

КГБУЗ "Центральная районная больница, г. Заринск"

КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер", структурное подразделение г. Заринск"

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507, от 26.06.2024 N 216)

4.2.

Залесовский муниципальный округ

КГБУЗ "Залесовская центральная районная больница"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.05.2022 N 159)

4.3.

Кытмановский район

КГБУЗ "Кытмановская центральная районная больница"

4.4.

Тогульский район

КГБУЗ "Тогульская центральная районная больница"

V. Каменский округ

5.1.

Каменский район

КГБУЗ "Каменская межрайонная больница"

КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича", структурное подразделение г. Камень-на-Оби"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507)

5.2.

Баевский район

КГБУЗ "Баевская центральная районная больница"

5.3.

Крутихинский район

КГБУЗ "Крутихинская центральная районная больница"

5.4.

Панкрушихинский район

КГБУЗ "Панкрушихинская центральная районная больница"

5.5.

Тюменцевский район

КГБУЗ "Тюменцевская центральная районная больница"

VI. Рубцовский округ

6.1.

Рубцовск

КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника, г. Рубцовск"

КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Рубцовск"

КГБУЗ "Городская больница N 2, г. Рубцовск"

КГБУЗ "Детский санаторий "Медуница" г. Рубцовска"

КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск"

КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер"

КГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер, г. Рубцовск"

КГБУЗ "Детская городская больница, г. Рубцовск"

КГБУЗ "Клинико-диагностический центр г. Рубцовска"

КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск"

КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича", структурное подразделение г. Рубцовск"

КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение г. Рубцовск"

КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер", структурное подразделение г. Рубцовск"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507)

6.2.

Волчихинский район

КГБУЗ "Волчихинская центральная районная больница"

6.3.

Егорьевский район

КГБУЗ "Егорьевская центральная районная больница"

КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение п. Перешеечный"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507)

6.4.

муниципальный округ Змеиногорский район

КГБУЗ "Центральная районная больница г. Змеиногорска"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 01.10.2024 N 371)

6.5.

Курьинский район

КГБУЗ "Курьинская центральная районная больница"

6.6.

Локтевский район

КГБУЗ "Центральная районная больница Локтевского района"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 26.06.2024 N 216)

6.7.

Михайловский район

КГБУЗ "Михайловская центральная районная больница"

Абзац исключен. - Постановление Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 24.12.2020 N 558)

6.8.

Новичихинский район

КГБУЗ "Новичихинская центральная районная больница"

6.9.

Поспелихинский район

КГБУЗ "Поспелихинская центральная районная больница"

6.10.

Рубцовский район

КГБУЗ "Рубцовская центральная районная больница"

6.11.

Третьяковский район

КГБУЗ "Староалейская центральная районная больница Третьяковского района"

6.12.

Угловский район

КГБУЗ "Угловская центральная районная больница"

VII. Славгородский округ

7.1.

муниципальный округ г. Славгород

КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница"

КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение г. Славгород"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22.12.2023 N 507)

7.2.

Благовещенский район

КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница"

КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", структурное подразделение р.п. Благовещенка"

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»