АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года N 321-п
Об утверждении Порядка создания, изменения категории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения
(с изменениями на 28 июня 2021 года)
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.06.2021 N 330-п)
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, изменения категории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 08 июля 2019 г. N 321-п
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ, ПРОФИЛЯ, ПЛОЩАДИ, ГРАНИЦ, УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ (ВКЛЮЧАЯ ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ) И УПРАЗДНЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.06.2021 N 330-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее именуется - Федеральный закон N 33-ФЗ), Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" (далее именуется - Закон N 641-ОД) и определяет процедуру создания, изменения категории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее именуются - охраняемые территории).
1.2. Решение о создании, изменении категории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и упразднении охраняемых территорий принимается Администрацией Волгоградской области в форме постановления, проект которого готовится органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны и использования охраняемых территорий, в том числе осуществляющим государственный надзор (далее именуется - уполномоченный орган).
1.3. В целях принятия решений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, иные заинтересованные юридические и физические лица (далее именуются - инициаторы) представляют в уполномоченный орган предложения о создании, изменении категории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и упразднении охраняемых территорий.
Уполномоченный орган вправе подготовить предложения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, самостоятельно.
1.4. Для целей настоящего Порядка используется понятие комплексное экологическое обследование территории (далее именуется - обследование территории), которое означает сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки материалов, обосновывающих необходимость создания, изменения категории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и упразднения охраняемых территорий.
По результатам обследования территории подготавливаются материалы обследования территории, требования к составу и оформлению которых устанавливаются уполномоченным органом.
2. Создание охраняемых территорий
2.1. В целях создания охраняемой территории инициатор направляет в уполномоченный орган предложение о создании охраняемой территории, которое включает следующие сведения:
наименование, категория и профиль предлагаемой к созданию охраняемой территории;
наименование муниципального образования (муниципальных образований) Волгоградской области, в границах территории которого (которых) предлагается создать охраняемую территорию;
площадь предлагаемой к созданию охраняемой территории;
обоснование необходимости создания охраняемой территории (природоохранное значение территории);
карта-схема предлагаемых границ охраняемой территории.
Предложения о создании охраняемой территории, подготовленные уполномоченным органом, должны содержать сведения, указанные в настоящем пункте.
2.2. Уполномоченный орган организует:
последовательное рассмотрение предложений о создании охраняемых территорий комиссией по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и других организмов (далее именуется - комиссия по редким видам животных и растений) и комиссией по выработке предложений по развитию особо охраняемых природных территорий (далее именуется - комиссия по выработке предложений по развитию охраняемых территорий), - в случае если целью создания охраняемой территории является охрана и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области;
рассмотрение предложений о создании охраняемой территории комиссией по выработке предложений по развитию охраняемых территорий - в иных случаях.
Предложения о создании охраняемых территорий направляются уполномоченным органом для рассмотрения в названные комиссии не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган либо их подготовки уполномоченным органом.
Положение о комиссии по выработке предложений по развитию охраняемой территории и ее состав утверждается Губернатором Волгоградской области.
Положение о комиссии по редким видам животных и растений и ее состав утверждается уполномоченным органом.
2.3. Комиссия по редким видам животных и растений:
рассматривает предложения о создании охраняемых территорий в течение пяти рабочих дней со дня их поступления на предмет необходимости создания охраняемой территории данной категории, профиля и площади как достаточной меры по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области;
выносит заключение о необходимости либо об отсутствии необходимости создания охраняемой территории данной категории, профиля и площади, которое направляется в уполномоченный орган и в комиссию по выработке предложений по развитию охраняемых территорий не позднее трех рабочих дней со дня его вынесения.
2.4. Комиссия по выработке предложений по развитию охраняемых территорий:
рассматривает предложения о создании охраняемых территорий, а также в случае, указанном в абзаце втором пункта 2.2 настоящего Порядка, заключение комиссии по редким видам животных и растений в течение десяти рабочих дней со дня поступления указанного заключения на предмет целесообразности проведения обследования территории;
принимает решение о целесообразности либо нецелесообразности проведения обследования территории;
уведомляет уполномоченный орган и инициатора (при наличии) не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о целесообразности либо нецелесообразности обследования территории.
Основанием для принятия решения о нецелесообразности проведения обследования территории является:
несоответствие природной (природно-антропогенной) территории критериям, установленным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ;
наличие в поступивших предложениях о создании охраняемой территории недостоверных сведений об объекте (объектах), в целях сохранения которого (которых) создается охраняемая территория.
2.5. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления решения комиссии по выработке предложений по развитию охраняемых территорий о целесообразности проведения обследования территории направляет инициатору уведомление о необходимости проведения обследования территории либо в случае, указанном в абзаце втором пункта 1.3 настоящего Порядка, проводит обследование территории.
Материалы обследования территории направляются инициатором в адрес уполномоченного органа.
2.6. Уполномоченный орган организует:
последовательное рассмотрение материалов обследования территории комиссией по редким видам животных и растений и комиссией по выработке предложений по развитию охраняемых территорий, - в случае если целью создания охраняемых территорий является охрана и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области;
рассмотрение материалов обследования территории комиссией по выработке предложений и развитию охраняемых территорий - в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Материалы обследования территории направляются для рассмотрения в названные комиссии не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган либо их подготовки уполномоченным органом.
2.7. Комиссия по редким видам животных и растений:
рассматривает материалы обследования территории в течение пяти рабочих дней со дня их поступления;
по результатам рассмотрения выносит заключение о достаточности либо недостаточности предлагаемого режима особой охраны и комплекса мероприятий по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области;
направляет названное заключение в уполномоченный орган и в комиссию по выработке предложений по развитию охраняемых территорий не позднее трех рабочих дней со дня его вынесения.
2.8. Комиссия по выработке предложений по развитию охраняемых территорий:
рассматривает материалы обследования территории в течение десяти рабочих дней со дня их поступления, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 2.6 настоящего Порядка, - материалы обследования территории и заключение комиссии по редким видам животных и растений в течение десяти рабочих дней со дня поступления заключения комиссии по редким видам животных и растений;
при выявлении по результатам рассмотрения несоответствия материалов обследования территории требованиям к их составу и оформлению, установленным уполномоченным органом, принимает решение о возврате материалов обследования территории и в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения возвращает материалы обследования территории подготовившим их инициатору либо уполномоченному органу для устранения недостатков. Инициатор после устранения недостатков в материалах обследования территории вправе повторно направить их в уполномоченный орган для организации их рассмотрения;
принимает решение о целесообразности либо нецелесообразности создания охраняемой территории с предлагаемой категорией, профилем, площадью, границами и режимом особой охраны (включая особенности функционального зонирования). Основанием для принятия решения о нецелесообразности создания охраняемой территории является выявленное при оценке материалов обследования территории несоответствие природной (природно-антропогенной) территории критериям, установленным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ;
