Исходя из возможных вариантов формирования внешних и внутренних условий реализации Стратегии, существуют 3 вероятных сценария развития российского экспорта услуг в среднесрочной перспективе - инерционный (консервативный) сценарий, целевой сценарий и максимальный сценарий.
1. Инерционный (консервативный) сценарий формирования экспорта услуг предполагает одновременное сочетание неблагоприятных внешних и внутренних условий для его развития.
Внешние условия включают:
медленный и нестабильный рост мировой экономики (на грани стагнации или временных спадов);
дестабилизацию международной торговли и международной валютно-финансовой системы как вследствие неравномерности экономического роста, так и из-за продолжающихся (временами усиливающихся) торговых и (или) валютных войн и растущей практики применения все более жестких и широких по охвату санкций;
сильную волатильность валютных курсов и условий международных платежей;
нарастание протекционистских тенденций, в том числе до свертывания общемирового либерального регулирования доступа на рынки товаров и услуг;
застой в развитии международных транспортных коридоров и других инфраструктурных проектов, нацеленных на облегчение мировой торговли товарами и услугами.
Внутренние условия включают:
застой в российской экономике, временами переходящий в спад, при замедленной модернизации производственного аппарата, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;
низкие цены на основные товары российского экспорта на мировом рынке и слабый физический спрос на них при неблагоприятных "условиях торговли";
продолжительное обесценивание российского рубля и ухудшение условий международных платежей;
ограниченность возможностей финансирования инвестиций и мероприятий по поддержке экспорта;
вынужденное ужесточение регуляторики внутренних экономических отношений и внешнеэкономических связей.
Экспорт услуг к 2025 году достигнет 85,9 млрд. долларов США, превысив максимум 2013 года на 22-23 процента только номинально (реально, с учетом изменения цен будет на 3-5 процентов ниже, а по ряду видов услуг предыдущие максимумы не будут достигнуты и номинально). Относительно исходного 2017 года номинальный прирост составит 48-49 процентов (около 5 процентов в среднем в год).
2. Целевой сценарий формирования экспорта услуг предполагает сочетание неблагоприятных и благоприятных внешних и внутренних условий для его развития, однако в целом превалируют благоприятные условия.
Внешние условия включают:
умеренный, но нестабильный рост мировой экономики;
медленный или очень умеренный рост международной торговли (временами переходящий в застой) при более или менее устойчивом функционировании существующей международной валютно-финансовой системы в условиях ограниченных торговых и (или) валютных войн и сокращающейся практики применения санкций;
сохранение волатильности валютных курсов и условий международных платежей примерно на уровне современной;
застой в либерализации мировой торговой системы, но без существенного нарастания протекционистских тенденций;
медленное, фрагментарное развитие международных транспортных коридоров и других инфраструктурных проектов, нацеленных на облегчение мировой торговли товарами и услугами.
Внутренние условия включают:
нестабильный рост российской экономики, который ускоряется после 2020 года, при умеренных темпах модернизации производственного аппарата, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;
благоприятные цены на основные товары российского экспорта на мировом рынке и достаточно стабильный и растущий физический спрос на них при в целом улучшающихся условиях торговли;
стабилизацию курса российского рубля на современном уровне и нормализацию условий международных платежей;
умеренно благоприятные возможности финансирования инвестиций и широкую поддержку экспорта;
постепенное, ускоряющееся облегчение регуляторики внутренних экономических отношений и внешнеэкономических связей.