Методика расчета показателя "Уровень бедности" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом
1. Настоящая методика определяет расчет целевых значений показателя "Уровень бедности" и распределения их по субъектам Российской Федерации.
2. Методика распределения целевых значений, которые рассчитываются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, показателя "Уровень бедности" по субъектам Российской Федерации разработана в связи с отсутствием методического подхода по прогнозированию показателей снижения бедности по субъектам Российской Федерации.
3. Настоящая методика разработана с учетом региональных особенностей сложившегося уровня бедности.
4. Для целей настоящей методики используются следующие понятия:
"уровень бедности" - доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума субъекта;
"прожиточный минимум" - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
"целевое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение показателя "Уровень бедности", которое установлено в качестве цели на конец планового периода;
"плановое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение показателя "Уровень бедности", рассчитываемое на каждый год планового периода;
"базовое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение уровня бедности в году, принятом за базу для расчетов (2018 год);
"среднегодовой темп изменения (роста, снижения) показателя уровня бедности" - показатель, позволяющий сравнивать динамику уровня бедности за определенный период времени;
"целевой среднегодовой темп снижения показателя уровня бедности" - темп снижения показателя уровня бедности, необходимый для достижения целевого значения показателя уровня бедности.
5. Для достижения целевого значения показателя уровня бедности в субъекте Российской Федерации предполагается выполнение следующих шагов:
определение целевого значения уровня бедности в субъекте Российской Федерации;
распределение плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации по годам планового периода с учетом сложившихся тенденций указанного показателя.
6. Целевое значение показателя уровня бедности в целом по Российской Федерации устанавливается исходя из базового значения показателя уровня бедности и задачи обеспечить снижение в 2 раза уровня бедности в целом по Российской Федерации к 2024 году (с 13,2 процента до 6,6 процента).
7. За основу определения целевого показателя уровня бедности в субъекте Российской Федерации принимается значение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации в 2018 году.
8. Определены следующие коэффициенты снижения уровня бедности:
в регионах, где значение показателя уровня бедности в 2018 году составляет до 10 процентов, целевой коэффициент равен 0,583;
в регионах, где значение показателя уровня бедности в 2018 году составляет от 10,1 процента до 19 процентов, целевой коэффициент равен 0,5;
в регионах, где значение показателя уровня бедности в 2018 году превышает 19 процентов, целевой коэффициент равен 0,42;
к I группе регионов относятся:
Республика Татарстан, Белгородская область, Воронежская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Нижегородская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тульская область, г.Москва, г.Санкт-Петербург, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ;
ко II группе регионов относятся:
Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Алтайский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Архангельская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область - Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Магаданская область, Мурманская область, Новгородская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, г.Севастополь, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;
к III группе регионов относятся:
Республика Алтай, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Марий Эл, Республика Тыва, Чеченская Республика, Забайкальский край, Курганская область, Еврейская автономная область.