5.1 Целью настоящего методического документа является создание методологической основы, используемой при разработке проектов содержания автомобильных дорог (участков дорог и (или) искусственных сооружений в их составе) (далее - объект), определяющей требования к организации и выполнению работ (оказанию услуг) по содержанию автомобильных дорог общего пользования, ориентированной на сохранность и поддержание надлежащего их технического состояния, бесперебойное и безопасное дорожное движение при оптимальных расходах финансовых средств и материально-технических ресурсов, выделяемых для этих целей.
5.2 В методическом документе определены состав, содержание и рекомендации по разработке проектов содержания объекта, рекомендуемый уровень детализации и обоснования необходимых решений и мероприятий по их содержанию, реализуемых в период каждого из этапов их жизненного цикла (т.е. на стадии проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации). Данный документ содержит рекомендации по разработке проектов производства работ (проектов оказания услуг) по содержанию объектов.
5.3 Настоящий методический документ ориентирован на формирование комплексного подхода при решении задач по организации и выполнению работ (оказанию услуг), реализуемых на всех этапах жизненного цикла объекта, по определению нормативно-технических предпосылок для обоснования стоимости его содержания, повышению эффективности использования материально-технических ресурсов и финансовых затрат с целью обеспечения требуемого уровня содержания и эксплуатационного состояния объекта.
5.4 Данный документ разработан на основе положений кодекса [1], федерального закона [2], классификации [3], ТР ТС 014/2011, определяющих:
- цели, задачи и общие требования по содержанию автомобильных дорог;
- порядок осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог (федерального, регионального (или межрегионального) и местного значения);
- правовые основы градостроительной деятельности и регулирования отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения);
- состав работ (услуг), реализуемых при содержании автомобильных дорог;
- требования к безопасности автомобильных дорог.
5.5 Положения настоящего методического документа определены правовыми, нормативно-техническими и методологическими документами [4, 5], ТР ТС 014/2011, СП 34.13330.2012, ГОСТ 33100-2014, ГОСТ 33149-2014 (в том числе указанными в приложении А), подлежащими:
- реализации на этапе разработки предпроектной, проектной и рабочей документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог и оказывающими значительное влияние на эффективность решения целевых задач содержания автомобильных дорог на этапе их эксплуатации;
- существующей практике организации и разработки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог, допускающих поэтапное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию отдельно выделенных участков, транспортных развязок или искусственных сооружений (мостов, тоннелей, путепроводов), входящих в состав автомобильной дороги;
- существующей практике их реализации, подтверждающей возможность проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ввода в эксплуатацию отдельных участков, транспортных развязок или искусственных сооружений (мостов, тоннелей, путепроводов), входящих в состав автомобильной дороги, но изначально рассматриваемых как самостоятельные линейные объекты капитального строительства, которые на этапе ввода их в эксплуатацию при размещении заказа на выполнение работ (оказание услуг) по их содержанию могут являться самостоятельными объектами содержания, по которым так же, как и поэтапно вводимым в эксплуатацию линейным объектам капитального строительства, должны быть определены надлежащие требования и стратегия по их содержанию, требуемые материально-технические, трудовые ресурсы и финансовые затраты, а также производственные объекты, предназначенные для их содержания.
5.6 Настоящий методический документ разработан исходя из положений закона [2], согласно которому: