"УТВЕРЖДЕН
приказом Росстата
от 7 июля 2011 года N 313
Унифицированный формат транспортного сообщения при обмене электронными документами между территориальными органами Росстата и Респондентами
I. Общие положения
Информационное взаимодействие по телекоммуникационным каналам связи по обмену электронными документами с применением электронной подписи, идущее по определенным правилам между территориальными органами Федеральной службы государственной статистики либо Федеральной службой государственной статистики с одной стороны, и Респондентами либо Специализированным оператором связи с другой стороны, называется документооборотом.
Данный документ описывает унифицированный формат транспортного сообщения, формируемого программными средствами, используемыми для организации электронного документооборота между территориальным органом Федеральной службы государственной статистики (далее - ТОГС), Федеральной службой государственной статистики, Респондентами и Специализированными операторами связи (далее - Операторами) в процессе сбора первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.
Осуществление документооборота происходит через проведение транзакций, т.е. передачи от одного участника документооборота другому фиксированного набора документов в согласованном с органами государственной статистики формате вместе с подписями под этими документами, сделанными от имени определенных участников документооборота.
1.1 Осуществление документооборота
Документооборот состоит из нескольких основных неделимых этапов передачи информации между субъектами (транзакций). В рамках каждой транзакции передается всегда только один файл - транспортный контейнер - пакет документов, представляющий из себя один архивный файл. Документы в рамках транзакции, в том числе и служебные документы, передаются подписанными электронными подписями и зашифрованными, а файл-описатель - в открытом виде с электронной подписью, если в описании конкретного типа документооборота не оговорен иной вариант.
Документооборот при обработке может содержать несколько транзакций. Типовому содержанию транзакций соответствуют:
отправитель передает по телекоммуникационным каналам связи пакет документов Получателю;
получатель по результатам проверки документов, их электронных подписей и сертификатов направляет Отправителю электронный документ фиксированного формата, содержащий положительный или отрицательный ответ на пакет документов Отправителя.
1.2 Типы участников документооборота
В ходе документооборота осуществляется взаимодействие между следующими типами участников документооборота:
Респондент. В качестве респондента может выступать либо юридическое лицо, либо обособленное подразделение (при условии наделения его соответствующим юридическим лицом полномочиями по предоставлению статистической отчётности от имени юридического лица) либо индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, предоставляющие первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения.
ТОГС. В качестве ТОГС может выступать либо территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (включая межрайонные Управления), так и его структурные подразделения в районах и городах, осуществляющие в установленном Росстатом порядке сбор первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения от респондентов, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Оператор. (Организация, предоставляющая услуги по обмену открытой и конфиденциальной информацией между органами государственной статистики и респондентами, в том числе гарантирующая доставку электронных документов в границах своей зоны ответственности, установленной соглашениями с территориальными органами государственной статистики и договорами с респондентами.)
Росстат. (Федеральная служба государственной статистики.)
Участники информационного обмена (при работе через Оператора данный тип не используется). Респонденты, ТОГСы, организации, выбранные Росстатом на конкурсной основе для осуществления сбора и обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения на федеральном уровне (далее - организация), Операторы.
1.3 Типы подписантов
Осуществление документооборота происходит через проведение транзакций - передачи от одного участника документооборота другому фиксированного набора документов вместе с подписями под этими документами, сделанными от имени представителей участников документооборота.
Подписи под документами от имени участников документооборота ставят должностные лица или уполномоченные от их имени лица, обладающие правом подписи соответствующих документов:
- Представитель ТОГС;
- Представитель Респондента.
При работе через Оператора в пакете вместо представителей указываются типы субъектов в соответствии с описанием конкретного типа документооборота.
1.4 Типы содержимого