Сферой реализации государственной программы является сфера труда и занятости населения Санкт-Петербурга, охватывающая полный спектр направлений развития рынка труда и процессов управления трудовыми ресурсами.
Координацию реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга осуществляет КТЗН.
КТЗН является регулятором и крупнейшим в регионе посредником на рынке труда, обеспечивая оказание государственных услуг в области содействия занятости населения Санкт-Петербурга гражданам и работодателям.
КТЗН регулярно осуществляет мониторинг сферы труда и занятости населения Санкт-Петербурга, результаты которого показывают, что функционирование рынка труда Санкт-Петербурга характеризуется как стабильное и устойчивое с низким уровнем безработицы и одним из самых высоких в Российской Федерации уровнем занятости населения (таблица 1).
Кризисные процессы, наступившие в 2014-2015 годах, не отразились на численности занятых в экономике Санкт-Петербурга - динамика занятости была положительной. В 2015 году в экономике Санкт-Петербурга были заняты 2905,5 тыс. человек, что составило 72,2 процента от численности населения в возрасте от 15 до 72 лет (в 2014 году - 2846,1 тыс. человек, 71,9 процента соответственно). Подобная устойчивость занятости сопровождалась замедлением темпов роста заработной платы. Реальная начисленная заработная плата в январе-декабре 2015 года составила 90,7 процента к аналогичному периоду 2014 года.
Снижение оплаты труда позволяет работодателю сокращать трудовые издержки, сдерживая масштабы увольнений. Подобная гибкость оплаты труда может достигаться несколькими способами: сокращение рабочего времени (перевод сотрудников на неполную занятость или в форме вынужденных отпусков без сохранения оплаты труда), инфляционное обесценение номинальной оплаты труда (сдерживание индексаций), сокращение переменной части оплаты труда (выплаты компенсационного и стимулирующего характера), задержки заработной платы.
В 2016 году наблюдалось медленное восстановление экономики Санкт-Петербурга, сопровождаемое некоторым улучшением макроэкономической обстановки в стране - укреплением национальной валюты и стабилизацией цен на нефть. Динамика большинства показателей производства товаров и услуг в Санкт-Петербурге была положительной по сравнению с аналогичным периодом 2015 года: индекс промышленного производства составил 103,9 процента (в 2015 году по сравнению с 2014 годом указанный показатель составлял 93,0 процента), объем работ по виду деятельности "строительство" - 100,7 процента (в 2015 году - 89,1 процента), оборот оптовой торговли - 122,6 процента (в 2015 году - 99,1 процента), оборот общественного питания - 109,0 процента (в 2015 году - 96,6 процента).
При этом ряд показателей социального развития указывает на то, что снижение уровня жизни населения, наблюдавшееся в 2015 году, не полностью компенсировалось в 2016 году, темпы инфляционных процессов в 2016 году по сравнению с 2015 годом хотя и замедлились, но остались высокими - индекс потребительских цен составил 107,0 процента (в 2015 году - 113,2 процента). Средняя начисленная реальная заработная плата одного работника в январе-ноябре 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года составила 102,9 процента, реальные денежные доходы населения - 96,9 процента. В 2016 году продолжилось сокращение потребительских расходов населения - оборот розничной торговли составил 98,5 процента по сравнению с предыдущим годом, объем платных услуг населению - 99,6 процента.
Стабильное функционирование рынка труда Санкт-Петербурга в 2016 году способствовало снижению социальной напряженности. На протяжении II-IV кварталов 2016 года уровень безработицы (по МОТ) сохранялся на отметке 1,6 процента, что является самым низким значением среди субъектов Российской Федерации (Северо-Западный федеральный округ Российской Федерации - 4,2 процента, Москва - 1,7 процента, Российская Федерация - 5,4 процента в IV квартале 2016 года).
В 2016 году в экономике Санкт-Петербурга продолжился рост численности занятых, уровень занятости достиг исторического максимума - 73,5 процента. Высокий уровень занятости обеспечивался за счет гибких форм занятости, дополнительно введенных рабочих мест и увеличения занятости на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица. В 2016 году было введено 30666 рабочих мест (в аналогичном периоде 2015 года - 27307 рабочих мест). Численность занятых на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица, в 2016 году выросла до 403,8 тыс. человек (в 2015 году указанный показатель составлял 148,8 тыс. человек). К лицам, занятым на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица, относятся в том числе индивидуальные предприниматели, лица, занятые у индивидуального предпринимателя, и самозанятые. Количество индивидуальных предпринимателей к 01.01.2017, учтенных в статистических регистрах Росстата, выросло до 129609 единиц (на 01.01.2016 - 117470 единиц).
В Санкт-Петербурге отмечается превышение объемов межрегиональной миграции над международной миграцией. В 2016 году межрегиональный миграционный прирост в Санкт-Петербурге составил 43,8 тыс. человек, в 2015 году - 51,2 тыс. человек. В 2016 году международный миграционный прирост составил 1,0 тыс. человек, а в 2015 году было зафиксировано миграционное снижение - 25,9 тыс. человек. Санкт-Петербург, являясь крупным финансово-экономическим центром Российской Федерации, притягивает человеческий капитал из других регионов.
Существенных изменений в структуре занятости в 2007-2015 годах не произошло. Численность занятых в ряде отраслей менялась нестабильно. В 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличение занятых отмечается в обрабатывающих производствах, транспорте и связи, операциях с недвижимостью, оптовой торговле и строительстве (таблица 2).
Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах Службы занятости населения (далее - Служба занятости), в расчете на одну вакансию) в конце декабря 2016 года составила 0,58 человека на вакансию (в конце декабря 2015 года - 0,44 человека на вакансию).
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения в среднем за 2015 год) на конец декабря 2016 года составил 0,40 процента (на конец декабря 2015 года этот показатель составлял 0,47 процента).