Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия (Методика проектирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации)

N п/п

Наименование мероприятий

Срок реализации

Результат

Ответственный исполнитель (Соисполнители)

________________

Сроки реализации мероприятий определяются высшим государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом того, что к 1 июля 2011 г. должно быть обеспечено межведомственное информационное взаимодействие в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1. Организация работ по переходу к предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее - межведомственное взаимодействие)

1.

Определение заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, ответственного за организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о назначении заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, ответственного за организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации

________________

Далее - Закон N 210-ФЗ.

2.

Определение органа исполнительной власти (структурного подразделения), ответственного за организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации-ФЗ

Распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об определении органа исполнительной власти (структурного подразделения), ответственного за организацию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации

3.

Формирование коллегиального органа субъекта Российской Федерации (с участием представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных управлений федеральных ОИВ) по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг

Распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации

________________

Далее - ОИВ.

4.

Определение перечня государственных (муниципальных) услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия, формирование плана перевода государственной (муниципальной) услуг на предоставление в рамках межведомственного взаимодействия

Распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации

5.

Формирование типового плана мероприятий муниципального образования по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг

Типовой план мероприятий муниципального образования по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг

2. Проектирование межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг

6.

Разработка технологических карт межведомственного взаимодействия (по каждой государственной (муниципальной) услуге с элементами межведомственного взаимодействия):

6.1.

Определение перечня и состава сведений (документов), находящихся в распоряжении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуг

Технологическая карта межведомственного взаимодействия

6.2.

Определение способов межведомственного и межуровневого взаимодействия

Технологическая карта межведомственного взаимодействия

7.

Согласование и одобрение технологических карт межведомственного взаимодействия

Отчет о результатах согласования и утверждения технологических карт межведомственного взаимодействия

3. Внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия

8.

Проведение инвентаризации нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации с целью выявления ограничений для предоставления государственных (муниципальных) услуг посредством межведомственного взаимодействия. Подготовка и согласование планов внесения изменений в правовые акты

Перечень нормативных правовых актов, в которые необходимо вносить изменения, с указанием необходимых изменений (в рамках технологических карт межведомственного взаимодействия)

9.

Внесение изменений в нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, регулирующий порядок разработки и утверждения административных регламентов

Проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт, регулирующий порядок разработки и утверждения административных регламентов

10.

Подготовка и утверждение нормативных правовых актов, необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг в соответствии с новыми требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе:

Нормативные правовые акты

10.1.

Разработка (внесение изменений) в административные регламенты предоставления соответствующих государственных (муниципальных) услуг

Нормативные правовые акты (административные регламенты)

10.2.

Внесение изменений в законы субъекта Российской Федерации, постановления (иные нормативные правовые акты) высшего государственного органа исполнительной власти (высшего должностного лица) субъекта Российской Федерации, направленные на снятие ограничений на предоставление государственных (муниципальных) услуг в рамках межведомственного взаимодействия

Нормативные правовые акты

10.3.

Разработка и утверждение порядка межведомственного взаимодействия (регулирует, в том числе, вопросы формирования и направления органами власти (организации), предоставляющими государственные (муниципальные) услуги, запросов о предоставлении информации в другие органы власти (подведомственные организации), на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (в соответствие с новой редакцией ст.7 210-ФЗ), а также порядка, регулирующего вопросы создания и функционирования РСМЭВ.

Нормативный правовой акт (Порядок межведомственного взаимодействия)

10.4.

Разработка и утверждение нормативного правового акта, регулирующего основные информационные ресурсы субъекта Российской Федерации

Нормативный правовой акт, регулирующий основные информационные ресурсы субъекта Российской Федерации

4. Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия

11.

Определение Оператора системы межведомственного электронного взаимодействия субъекта Российской Федерации

Нормативный правовой акт об определении оператора

12.

Заключение Соглашения с Минкомсвязью России об обеспечении взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг

Заключенное соглашение

13.

Создание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)

Отчет с результатами создания РСМЭВ

14.

Разработка и утверждение перечня необходимых интерфейсов доступа к информационным системам субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) в разрезе государственных (муниципальных) услуг и электронных сервисов ведомственных информационных систем.

Перечень необходимых интерфейсов доступа к информационным системам

15.

Доработка региональных информационных систем

Отчет с результатами доработки

16.

Подключение РСМЭВ к СМЭВ

Отчет с результатами подключения

17.

Разработка и регистрация электронных сервисов в РСМЭВ, их тестирование и апробация межведомственного электронного взаимодействия по каждой государственной (муниципальной) услуге в соответствии с утвержденными технологическими картами межведомственного взаимодействия

Технические задания на электронные сервисы

Перечень зарегистрированных электронных сервисов

Протоколы тестирования электронных сервисов, согласованные всеми участниками взаимодействия

18.

Одобрение размещения электронных сервисов в РСМЭВ

Протокол

5. Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия

19.

Создание регионального Удостоверяющего центра (с последующим включением его в Единое пространство доверия), либо подключение к имеющемуся в Едином пространстве доверия Удостоверяющему центру

Отчет

20.

Доработка политик регионального Удостоверяющего центра под единый формат сертификатов ключа электронной подписи, используемых при межведомственном электронном взаимодействии (формат определяется Минкомсвязью России)

Доработанные политики

21.

Заключение Соглашения с Минкомсвязью России о взаимном признании электронных подписей в рамках межведомственного электронного взаимодействия

Заключенное Соглашение

6. Методическое сопровождение проекта предоставления государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия

22.

Создание системы методической поддержки органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления: центр телефонного обслуживания, информационный сайт

Отчет, представленный руководству субъекта Российской Федерации

23.

Проведение обучающих семинаров для государственных и муниципальных служащих субъекта Российской Федерации (методическое и технологическое обеспечение)

Отчет о проведении обучающих семинаров

7. Информационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме межведомственного взаимодействия

24.

Разработка концепции и плана мероприятий по информированию населения о требованиях Закона N 210-ФЗ

Концепция, план

25.

Проведение мероприятий по информированию населения о требованиях Закона N 210-ФЗ

Ежемесячные отчеты о реализации плана мероприятий по информированию населения, представленные руководству субъекта Российской Федерации

8. Мониторинг выполнения работ по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг в режиме межведомственного взаимодействия

26.

Осуществление контроля реализации мероприятий типового плана муниципального образования по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации

Отчеты муниципальных образований о ходе реализации проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг в режиме межведомственного взаимодействия, представленный руководству субъекта Российской Федерации

27.

Контроль выполнения мероприятий утвержденного плана субъекта Российской Федерации, достижения запланированных показателей

Доклад о выполнении требований Закона N 210-ФЗ в субъекте Российской Федерации, представленный руководству субъекта Российской Федерации и в Минэкономразвития России

28.

Оценка эффективности перехода на межведомственное взаимодействие

Доклад о результатах деятельности с конкретизацией по каждому органу исполнительной власти и каждому муниципальному образованию, представленный руководству субъекта Российской Федерации и в Минэкономразвития России