ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 8 февраля 2018 года N 11/2018-ОЗ

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области

(с изменениями на 7 ноября 2023 года)

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 25 января 2018 года N 10/42-П

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения (далее - объекты культурного наследия регионального значения), расположенных на территории Московской области, а также отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (далее - объекты культурного наследия федерального значения), объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - объекты культурного наследия местного значения), расположенных на территории Московской области, в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ.

Статья 3. Полномочия Правительства Московской области

Правительство Московской области:

1) определяет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия) и наделяет его специальными полномочиями;

2) принимает решение о разработке и утверждает государственные программы Московской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Московской области;

2_1) устанавливает дополнительные критерии для включения объектов культурного наследия в государственные программы Московской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Московской области в приоритетном порядке, не исключая при этом критерии, предусмотренные пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 73-ФЗ;

(Пункт дополнительно включен с 17 марта 2023 года Законом Московской области от 14 марта 2023 года N 31/2023-ОЗ)

3) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);

4) устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2024 года Законом Московской области от 7 ноября 2023 года N 195/2023-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) утверждает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Московской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах;

6) обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области;

7) утверждает порядок установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области;

8) определяет порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Московской области;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 июля 2018 года Законом Московской области от 10 июля 2018 года N 114/2018-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

9) принимает решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Московской области;

10) согласовывает решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия) об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и решение федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения;

11) обращается в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением об исключении из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного значения (по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого расположен объект культурного наследия местного значения) в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 4. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия

Областной орган охраны объектов культурного наследия:

1) осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия;

2) осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения;

3) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

4) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:

а) ведения реестра;

б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия;

в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

5) выдает задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

6) подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47_6 Федерального закона N 73-ФЗ;

7) организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

8) устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места регионального значения;

9) принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона N 73-ФЗ, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона N 73-ФЗ;

10) утверждает границы территории выявленного объекта культурного наследия;

11) принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или по согласованию с органами местного самоуправления - местного значения либо об отказе во включении объекта в реестр;

12) принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

13) формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области;

14) осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;

15) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с пунктом 2_1 статьи 31 Федерального закона N 73-ФЗ;

16) согласовывает представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

17) устанавливает требования:

а) к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения;

б) к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47_3 Федерального закона N 73-ФЗ;

в) к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, объектам культурного наследия регионального значения и объектам культурного наследия местного значения;

18) согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

19) утверждает предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границы территории такого объекта;

20) принимает решение об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34_1 Федерального закона N 73-ФЗ на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

21) выдача заключения о соответствии или несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2019 года Законом Московской области от 4 марта 2019 года N 26/2019-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

21_1) рассмотрение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, подготовка уведомления о соответствии или несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения;

(Пункт дополнительно включен с 7 марта 2019 года Законом Московской области от 4 марта 2019 года N 26/2019-ОЗ)

22) разрабатывает и утверждает типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или регионального значения, расположенных на территории Московской области;

23) согласовывает представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании историко-культурного заповедника федерального значения на территории Московской области, об утверждении его границ и режима его содержания;

23_1) принимает акты об отнесении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, к ансамблям или достопримечательным местам, об определении пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест;

(Пункт дополнительно включен с 29 июня 2019 года Законом Московской области от 26 июня 2019 года N 123/2019-ОЗ)

24) осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными палатами муниципальных образований Московской области, иными институтами гражданского общества, осуществляющими деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 5. Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Мероприятия по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия могут финансироваться за счет средств:

1) федерального бюджета;

2) бюджета Московской области;

3) местных бюджетов;

4) внебюджетных поступлений.

Статья 6. Порядок организации работы по установлению (определению) историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

1. Организацию работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляет областной орган охраны объектов культурного наследия на основании заявления о включении в реестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или заявления об обнаруженном объекте культурного наследия.

2. Организация работ по установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в срок не более 90 рабочих дней со дня регистрации в областном органе охраны объектов культурного наследия заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

3. По истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи, областной орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения информирует о принятом решении заявителя с приложением копии такого решения.