В Стратегии национальной безопасности одним из источников угроз государственной и общественной безопасности названа деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Наркомания и доступность наркотиков для незаконного потребления также создают угрозу национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан.
Современная наркотическая ситуация в Санкт-Петербурге, как и в РФ, характеризуется расширением масштабов незаконного распространения немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу правопорядку и безопасности, экономике Санкт-Петербурга, здоровью его жителей.
Геополитическое положение Санкт-Петербурга играет важную роль в мировой системе международных социально-экономических, политических и научных отношений. Проходящие через территорию Санкт-Петербурга трансконтинентальные пути сообщения связывают Среднюю Азию со странами Западной Европы, Скандинавией и Прибалтикой. Организованная транснациональная преступность стремится использовать их в качестве основных контрабандных каналов поступления наркотиков в Санкт-Петербург и их транзита в другие регионы и страны.
Санкт-Петербург с его крупными промышленными предприятиями, научными и образовательными учреждениями, местами массового досуга молодежи, а также достигнутым высоким жизненным уровнем населения рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков. Сбыту наркотиков, в основном синтетических, способствуют развитая сеть ночных клубов и дискотек, большое количество студенческих общежитий и мест компактного проживания этнических диаспор.
Санкт-Петербург является крупнейшим транспортным узлом Северо-Запада РФ: через него проходят 12 радиусов железных дорог, 15 межрегиональных автомобильных дорог, имеется два аэропорта (в настоящее время завершено строительство терминала Пулково 3) для обслуживания международных и внутренних авиаперевозчиков, пять железнодорожных вокзалов, семь портов морского и речного пароходств. По территории Санкт-Петербурга проходят два евроазиатских транспортных коридора - "Север-Юг" и "Транссиб", а также международный транспортный коридор N 9, пересекаются международные грузовые и пассажирские потоки. При этом порядок перемещения грузов и пересечения государственной границы гражданами и транспортными средствами упрощен. Санкт-Петербург с его крупными промышленными предприятиями, научными и образовательными учреждениями, местами массового досуга молодежи, а также достигнутым высоким жизненным уровнем населения рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков.
В ходе развития наркоситуации возможен дальнейший рост:
преступлений и правонарушений в сфере оборота наркотиков, а также числа лиц, причастных к их совершению;
количества осужденных без изоляции от общества, которым законодателем предписано прохождение курса лечения от наркозависимости;
наркопотребления среди молодежи в возрасте 13-15 лет в связи с распространением в молодежной среде мнения о безвредности немедицинского потребления наркотиков и о возможности избежать наказания за участие в их незаконном обороте;
количества наркозависимых лиц, в связи с доступностью и приобретением в отдельных районах Санкт-Петербурга по небольшим розничным ценам наркотиков;
наркологической заболеваемости среди несовершеннолетних и женского населения;
количества больных наркоманией, снятых с наблюдения в государственных наркологических амбулаторных отделениях, в связи с их смертью, вызванной соматическим заболеванием.
В результате реализованных в 2015-2016 годах мероприятий Подпрограммы 3 в Санкт-Петербурге развивалась структура и совершенствовались основы организационно-методического обеспечения системы комплексной профилактики наркомании. Проведен комплекс мероприятий Подпрограммы 3 в сфере первичной профилактики немедицинского потребления наркотиков среди подростков и молодежи, направленных на формирование навыков здорового образа жизни, создание условий для развития творческого потенциала, стимулирование развития волонтерского антинаркотического движения, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, личной ответственности за свое поведение и осознанного отказа от употребления наркотиков. Изданы и распространены методические пособия и наглядные информационные материалы по профилактике наркозависимости. Организовано производство и размещение социальной рекламы антинаркотической направленности, а также производство и публикации тематических информационно-публицистических материалов, посвященных вопросам профилактики наркозависимости, противодействия незаконному обороту наркотиков и пропаганды здорового образа жизни, исключающего потребление наркотиков. Антинаркотическими профилактическими мероприятиями в 2016 году было охвачено около 430 тыс. чел. в возрасте от 10 до 30 лет. В целях подготовки теоретической и методологической базы для создания и развития региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости, в практику работы специализированных отделений, оказывающих социальные услуги потребителям наркотиков и созависимым лицам в полустационарной форме социального обслуживания в структуре государственных учреждений социального обслуживания населения, с 2015 года внедрен "Отраслевой технологический регламент оказания государственной услуги, предоставляемой гражданам, зависимым от психоактивных веществ". Разработаны и утверждены следующие программы: "Рекомендуемая индивидуальная программа социального обслуживания граждан, зависимых от психоактивных веществ, в полустационарной форме социального обслуживания с периодом пребывания до 4-х часов"; "Рекомендуемая индивидуальная программа социального обслуживания граждан, зависимых от психоактивных веществ, в стационарной форме социального обслуживания при временном проживании". Проведены мероприятия по совершенствованию методического и материально-технического обеспечения работы специализированных отделений в Калининском, Кировском, и Красносельском районах Санкт-Петербурга, а также по созданию такого центра в Колпинском районе Санкт-Петербурга. Реализован комплекс мероприятий по подготовке и повышению квалификации специалистов в вопросах проведения профилактики наркомании и наркопреступности, выявления, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, а также расширению обмена опытом работы по данным направлениям.
Несмотря на предпринимаемые меры, динамика распространения незаконного оборота наркотиков и немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ среди молодежи в Санкт-Петербурге остается крайне напряженной.