РД 52.24.622-2017 Порядок проведения расчета условных фоновых концентрация химических веществ в воде водных объектов для установления нормативов допустимых сбросов сточных вод

     4 Общие положения

4.1 Расчет количественных значений условных фоновых концентраций химических веществ должен периодически проводиться с целью установления оптимальной степени очистки, режима и условий сброса сточных вод, при которых качество воды в контрольных створах водного объекта, находящихся под влиянием рассматриваемого выпуска сточных вод, будет удовлетворять установленным нормативам.

4.2 Рассматриваемый вид фоновой концентрации химических веществ рассчитывают для конкретного, задаваемого проектными или другими заинтересованными организациями места водного объекта вне зоны влияния рассматриваемого сброса сточных вод. Для водотока таким местом является так называемый фоновый створ выше рассматриваемого выпуска сброса сточных вод (в фоновом створе может быть одна или несколько вертикалей наблюдения), для водоема, в т.ч. болота, - фоновая вертикаль, где практически отсутствует влияние интересуемого выпуска сточных вод. Рассчитанные условные фоновые концентрации являются количественной характеристикой содержания химических веществ в фоновом створе или фоновой вертикали при наиболее неблагоприятных ситуациях, обусловленных как естественными условиями формирования химического состава и свойств воды, так и влиянием источников загрязнения, расположенных выше (вне зоны влияния) рассматриваемого выпуска сточных вод.

Как следует из вышеприведенного определения, условные фоновые концентрации не могут быть рассчитаны с использованием водного объекта-аналога.

Расчёт условных фоновых концентраций интересуемого химического вещества для водного объекта возможен только при наличии результатов регулярных гидрохимических наблюдений во все сезоны годового цикла, полученных в соответствии с требованиями нормативных документов Росгидромета во избежание нарушений ФЗ "О гидрометслужбе" в части единства методов сбора и обработки информации, организацией, имеющей лицензию Росгидромета на данный вид деятельности [2].

В случае отсутствия в подведомственном учреждении Росгидромета (ФГБУ "УГМС", ФГБУ "ЦГМС") результатов систематических гидрохимических наблюдений в заданном фоновом створе водотока или фоновой вертикали водоема для расчета условных фоновых концентраций химических веществ можно использовать результаты наблюдений на водном объекте, полученные химической лабораторией водопользователя, имеющей в обязательном порядке аттестат аккредитации и лицензию Росгидромета на проведение мониторинга качества воды в природных водных объектах. Результаты наблюдений в виде соответствующих актов отбора проб воды и протоколов выполнения их химического анализа должны передаваться в подведомственное учреждение Росгидромета (ФГБУ "УГМС", ФГБУ "ЦГМС") для расчета условных фоновых концентраций.

При полном отсутствии гидрохимических наблюдений на водном объекте (временно до получения водопользователем необходимых наблюденных данных) для установления НДС в качестве норматива качества воды используют только ПДК. Для данной ситуации, как исключение, ПДК по взвешенным веществам могут быть рассчитаны с привлечением условных фоновых концентраций, полученных для водного объекта-аналога в рассматриваемом регионе на не загрязняемом взвешенными веществами участке (см. п.5.7).

В последующий период в течение срока действия рассчитанных условных фоновых концентраций химических веществ (если они были использованы для установления НДС как норматив качества воды) подведомственные учреждения Росгидромета, представившие данные по условным фоновым концентрациям, должны ежегодно контролировать отсутствие изменений концентраций нормируемых химических веществ в фоновом створе водного объекта более, чем на 20%. В противном случае в соответствии с [3] должен решаться вопрос о пересмотре рассчитанных условных фоновых концентраций химических веществ и установленных НДС. Для установленных НДВ аналогичный контроль за изменением условных фоновых концентраций нормируемых химических веществ в соответствии с [4] должен осуществляться каждые 5 лет (формально срок действия данного вида условных фоновых концентраций в соответствии с [4] устанавливается на 15 лет).

Если условно фоновые концентрации были рассчитаны по данным, представленным водопользователем, обладающим действующим аттестатом аккредитации и лицензией в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, то водопользователь должен регулярно по мере отбора и анализа проб воды (до 15 числа месяца, следующего за месяцем отбора проб) представлять результаты гидрохимических наблюдений в фоновом створе с соответствующими актами отбора проб воды и протоколами выполнения их химического анализа (включая дату и время отбора проб воды в водном объекте, температуру воды и измеренные концентрации нормируемых веществ с указанием метода их химического анализа).

4.3 В соответствии с [3], [4] для оценки состояния водных объектов рекомендуется использовать ПДК химических веществ. Основной недостаток данного показателя - это несоответствие практикуемых методов химического анализа (например, тяжелых металлов) природных вод (по этим методам определяют суммарное содержание вещества, находящегося в ионной форме и в виде комплексных соединений) и процедуры установления ПДК, которая ориентирована на ионную форму содержания в воде растворенного вещества. Действующие ПДК не учитывают также региональные особенности формирования содержания химических веществ в водных объектах. Рассматриваемый в настоящем руководящем документе расчет условных фоновых концентраций по результатам систематических гидрохимических наблюдений в водном объекте вне зоны влияния рассматриваемых сбросов сточных вод позволяет определить достаточно представительные условные фоновые концентрации химических веществ для установления НДС [3] и НДВ [4].

4.4 За рассматриваемую условную фоновую концентрацию вещества принимают статистически обоснованную верхнюю доверительную границу возможных изменений средних значений концентраций этого вещества, рассчитанную по результатам систематических гидрохимических наблюдений для наиболее неблагоприятных гидрологических условий или наиболее неблагоприятного в отношении качества воды периода (сезона) в годовом цикле.

Значение условной фоновой концентрации рассчитывают для конкретных фоновых створов водотоков или фоновых вертикалей водоема. Это значение считается статистически обоснованным, если оно определено с доверительной вероятностью P=0,95.

4.5 В целях возможности осуществления контроля, проверки и корректировки рассчитанных значений условной фоновой концентрации, а также увеличения запаса надежности расчетов разбавления загрязненных вод створ (для водоемов - вертикаль), задаваемый для определения условной фоновой концентрации, должен располагаться выше (вне зоны влияния, в т.ч. при часто наблюдаемых нагонных явлениях и ветровых течениях) рассматриваемого проектируемого или действующего выпуска сточных вод примерно на расстоянии не менее 1 км для больших и средних рек; на 500 м - для малых рек (с учетом подъездов, мостов, переправ, позволяющих вести отбор проб воды в любой период года); для водоемов, в т.ч. болот при наличии в них водного стока - в радиусе не менее 500 м (в малые непроточные водоемы естественного происхождения, в т.ч. озера, небольшие заболоченные земельные участки с отсутствием торфяного слоя сброс сточных вод должен быть запрещен, поскольку на таких водоемах назначение для наблюдения фоновых вертикалей, характеризующих естественный уровень формирования содержания химических веществ вне зоны влияния рассматриваемого сброса сточных вод, невозможен); для морей - вне зоны влияния рассматриваемых сточных вод на расстоянии более 5 км от выпуска [3].

________________

Классификация рек в соответствии с ГОСТ 17.1.1.02-77  "Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов".

4.5.1 Если между створом водотока, для которого рассчитаны условные фоновые концентрации вещества, и створом, где планируется осуществление сброса сточных вод, имеются крупные притоки, то для перерасчета фоновой концентрации в створ выше рассматриваемого выпуска сточных вод предварительно должны быть рассчитаны условные фоновые концентрации для устьевой части этих притоков. При отсутствии наблюдений в устьевой части крупных притоков перерасчет условной фоновой концентрации осуществляться не должен.

4.5.2 В целях сохранения естественных условий формирования качества воды болото, пруд или озеро не должны использоваться как дополнительный водоем для очистки сточных вод. На данных водных объектах для выбора фоновой вертикали должны быть в наличии результаты систематических гидрохимических наблюдений во все характерные сезоны года в разных точках (или хотя бы в одной достаточно репрезентативной точке-вертикали) водоема.

4.5.3 Болота независимо, где они расположены, являются специфическими природными водными объектами со слабым течением или практическим его отсутствием, поэтому для сохранения природных свойств болота сброс сточных вод в них в соответствии со статьей 57 [5] должен быть запрещен. Болото может иметь различную степень гидравлической связи с близлежащим водным объектом:

- вариант 1: преимущественно прямую;

- вариант 2: смешанную (часть года прямую, другую часть - гидравлическую (диффузную));

- вариант 3: преимущественно только косвенную - диффузную;

- вариант 4: практически гидравлическая связь отсутствует.

В варианте 1 при наличии проточности болота и прямой связи с водным объектом на участке "место сброса - место разгрузки загрязненных вод болота в водный объект" (этот участок как бы изымается из болота с условием практического отсутствия его влияния на качество воды в остальной части болота) сброс сточных вод в болото, как исключение, возможен (подход к установлению фона в этом случае не отличается от такового для обычного водного объекта).

В варианте 2 акватория загрязненной (или просто искаженной по химическому составу воды) части болота будет более значительной (кроме того, в период половодья возможен нестационарный, фактически аварийный, сброс накопившихся за зиму загрязненных вод болота в водный объект).

В обоих рассмотренных случаях следует подходить к контролю качества воды по бассейновому принципу, т.е. в сточных водах или в сбросе в основной водный объект загрязненных предприятием вод болота, содержание загрязняющих веществ не должно превышать их нормативный уровень, установленный для основного водного объекта - приемника загрязненных вод болота.

В варианте 3 болото или часть его при сбросе сточных вод фактически используется как пруд-отстойник определенного объема, зависящего от характеристик болота и объема сброса сточных вод. Заиление болота и накопление в его донных отложениях загрязняющих веществ будет являться потенциальной угрозой дренируемому основному водному объекту. В данной ситуации в случае разрешения на сброс сточных вод в болото в зависимости от изученности его гидрохимического режима необходимо в сточных водах соблюдать, как минимум, санитарные ПДК, как максимум - установленные условные фоновые концентрации химических веществ для болота, а также планировать и осуществлять технические и санитарные мероприятия для минимизации или недопущения прямого аварийного сброса в дренируемый основной водный объект более загрязненных вод.

В варианте 4 наблюдения в фоновых вертикалях болота и расчет условных фоновых концентраций химических веществ может иметь смысл только для решения вопроса о сохранении или не сохранении природного статуса болота на определенной подвергаемой влиянию сточных вод его части.

4.5.4 В целом условные фоновые концентрации химических веществ для болота (естественно вне зон влияния сточных вод) имеют практическое значение в том случае, если принято решение о том или ином его хозяйственном использовании. В соответствии с поставленной задачей использования болота на его акватории могут быть выбраны фоновые вертикали для представительного отбора проб воды и донных отложений с последующим определением и соответствующим использованием рассчитанных условных фоновых концентраций химических веществ.

4.5.5 Если в водотоке выпуски сточных вод расположены на близком расстоянии друг от друга (менее 1 км), то фоновый створ устанавливают выше совокупности этих выпусков. При этом, если концентрация вещества в фоновом створе превышает ПДК, то она является нормативной концентрацией непосредственно для всех указанных нижележащих выпусков сточных вод. Если концентрация не превышает ПДК, то за норматив для всех этих выпусков, учитывая практическую невозможность точного (надежного) расчета и контроля в сечении реки перемещения масс воды с разной степенью загрязненности, следует принимать значение ПДК.

4.5.6 Если в водотоке выпуски сточных вод расположены на расстоянии более 1 км друг от друга, то при выборе фонового створа выше каждого выпуска сточных вод можно исходить из предположения, что в максимально загрязненной струе в створах в 0,5 км ниже каждого выпуска в соответствии с установленными НДС обеспечивается нормативное качество речной воды. Если указанные нормативы нарушаются, то фоновый створ должен устанавливаться выше совокупности таких выпусков сточных вод с установлением нормативной концентрации аналогично указанному в 4.5.5.