ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2019 года N 227

Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5-5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании решений органов местного самоуправления или органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

(с изменениями на 11 сентября 2023 года)

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 1 областного закона от 7 июля 2014 года N 45-оз "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области" Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5-5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании решений органов местного самоуправления или органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 9 июня 2021 года N 358. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 20 мая 2019 года N 227

Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5-5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании решений органов местного самоуправления или органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

(с изменениями на 11 сентября 2023 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5-5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании решений органов местного самоуправления или органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) в области градостроительной деятельности.

1.2. Порядок регулирует подготовку документации по планировке территории, осуществляемую на основании решений органов местного самоуправления, принятых ранее даты перераспределения полномочий по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в соответствии с областным законом от 7 июля 2014 года N 45-оз "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области", то есть до 1 января 2016 года (в случае если такая документация по планировке территории не утверждена органами местного самоуправления до вступления в силу указанного областного закона), а также на основании решений органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, - комитета градостроительной политики Ленинградской области (далее - Комитет), принимаемых в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 областного закона от 7 июля 2014 года N 45-оз "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 июля 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 июля 2019 года N 340; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 9 июня 2021 года N 358. - См. предыдущую редакцию)

1.2.1. Разделы 2-4 Порядка подлежат применению при выполнении государственной функции по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в случае обращения за получением решения о подготовке документации по планировке территории государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, и не подлежат применению при предоставлении государственных услуг.

(Пункт дополнительно включен c 17 мая 2022 года постановлением Правительства Ленинградской области от 16 мая 2022 года N 323)

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи подготовки документации по планировке территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения, а также проектов межевания территории в границах одного элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, документации по планировке территории для размещения линейных объектов в границах одного поселения (одного муниципального округа, одного городского округа), а также на случаи подготовки документации по планировке территории, решения о подготовке которой приняты лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2022 года N 961; в редакции, введенной в действие с 12 сентября 2023 года постановлением Правительства Ленинградской области от 11 сентября 2023 года N 626. - См. предыдущую редакцию)

1.4. Срок подготовки документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято Комитетом после даты перераспределения полномочий по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в соответствии с областным законом от 7 июля 2014 года N 45-оз "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области", то есть после 1 января 2016 года, подлежит однократному продлению Комитетом на основании обращения инициатора подготовки документации по планировке территории.

Продление указанного срока осуществляется распоряжением Комитета, принимаемым на основании заявления инициатора подготовки документации по планировке территории.

Срок подготовки документации по планировке территории продлевается Комитетом на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на шесть месяцев со дня истечения срока подготовки документации по планировке территории, указанного в решении о подготовке такой документации.

Условием принятия решения о продлении срока подготовки документации по планировке территории является представление инициатором в Комитет на проверку подготовленной документации по планировке территории в пределах срока подготовки документации по планировке территории, указанного в решении Комитета о подготовке такой документации.

Распоряжение о продлении срока подготовки документации по планировке территории принимается Комитетом в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в Комитет заявления о продлении указанного срока при отсутствии оснований для отказа в продлении срока подготовки документации по планировке территории, установленных настоящим пунктом.

Основаниями для отказа в продлении срока подготовки документации по планировке территории являются:

направление заявления о продлении срока подготовки документации по планировке территории лицом, не являющимся инициатором подготовки документации по планировке территории, указанным в решении Комитета о подготовке документации по планировке территории;

поступление заявления о продлении срока подготовки документации по планировке территории в Комитет за пределами срока подготовки документации по планировке территории, указанного в решении Комитета о подготовке такой документации;

наличие в заявлении о продлении срока подготовки документации по планировке территории просьбы о продлении указанного срока более чем на шесть месяцев со дня истечения срока подготовки документации по планировке территории, указанного в решении о подготовке такой документации;

отсутствие факта представления инициатором в Комитет на проверку подготовленной документации по планировке территории в пределах срока подготовки документации по планировке территории, указанного в решении Комитета о подготовке такой документации.

После истечения срока подготовки документации по планировке территории, указанного в решении Комитета о подготовке такой документации (с учетом продления указанного срока в соответствии с настоящим пунктом), подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании нового решения о подготовке документации по планировке территории, принимаемого Комитетом на основании заявления лица, планирующего осуществлять подготовку документации по планировке территории, за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - инициатор).

Срок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений, не указанных в настоящем пункте, продлению не подлежит.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 9 июня 2021 года N 358. - См. предыдущую редакцию)

1.5. При подготовке проекта планировки территории, предусматривающего строительство, реконструкцию многоквартирных домов, положениями об очередности планируемого развития территории основной части которого предусматривается несколько этапов проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, необходимые для функционирования многоквартирных домов и обеспечения жизнедеятельности граждан объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры должны быть предусмотрены в составе первого этапа в объеме (количестве), необходимом для обеспечения функционирования всех предусмотренных проектом планировки территории многоквартирных домов и обеспечения жизнедеятельности граждан, либо в объеме (количестве), определенном исходя из площади жилых помещений в многоквартирных домах, предусмотренных первым этапом, в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области и местными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области.

В случае если проектом планировки территории в составе первого этапа предусмотрены объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в объеме (количестве), необходимом исходя из площади жилых помещений в многоквартирных домах, предусмотренных данным этапом, в составе следующего (следующих) этапа (этапов) указанные объекты должны быть предусмотрены в объеме (количестве), необходимом исходя из площади жилых помещений в многоквартирных домах, предусмотренных соответствующим этапом или всеми оставшимися этапами.

1.6. При подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение многоквартирных домов, должно быть предусмотрено:

1) образование (изменение) земельных участков в количестве, соответствующем количеству многоквартирных домов, предусмотренных документацией по планировке территории, а также земельных участков, обеспечивающих беспрепятственный проход (проезд) неопределенного круга лиц к данным многоквартирным домам (территории общего пользования), обозначенных красными линиями;

2) размещение машиномест в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области;

3) указание общей площади квартир и плотности жилого фонда, рассчитанной в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области и местными нормативами градостроительного проектирования.

1.7. При подготовке документации по планировке территории подлежит указанию функциональное назначение нежилых помещений в многоквартирных домах, необходимых для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления.

1.8. При подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение многоквартирных домов, применяются следующие правила определения площади застройки здания, площади здания, площади помещений и этажности здания, строительного объема (в отношении жилых многоквартирных зданий):

1) площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части, в том числе крыльца и террасы (площадь под зданием, расположенным на опорах, а также проезды под ним включаются в площадь застройки здания);

2) площадь здания (площадь жилого здания) определяется внутри строительного объема здания как сумма площадей этажей;

3) площадь этажа здания определяется внутри строительного объема здания и измеряется между внутренними поверхностями ограждающих конструкций наружных стен (при отсутствии наружных стен - осей крайних колонн) на уровне пола без учета плинтусов. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне этажа. В площадь этажа не включается площадь проемов для лифтовых и других шахт, учитываемая на нижнем этаже;

4) площади подполья для проветривания здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной (в каналах, шахтах) и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводкой, а также тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов в площадь здания не включаются;

5) эксплуатируемая кровля при подсчете общей площади здания приравнивается к площади террас;

6) площадь комнат, помещений вспомогательного использования и других помещений жилых зданий определяется по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок на уровне пола (без учета плинтусов);

7) площадь, занимаемая печью, в том числе печью с камином, которая входит в отопительную систему здания и не является декоративной, в площадь комнат и других помещений не включается;

8) площадь неостекленных балконов, лоджий, а также террас определяется по их размерам, измеряемым по внутреннему контуру (между стеной здания и ограждением) без учета площади, занятой ограждением;

9) площадь размещаемых в объеме жилого здания помещений общественного назначения подсчитывается по СП 118.13330.2022;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 24 января 2023 года постановлением Правительства Ленинградской области от 23 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

10) при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический и мансардный этажи, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра;

11) при определении числа этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный;

12) подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 метра в число надземных этажей не включаются;

13) при различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке с уклоном, когда за счет уклона увеличивается число этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания;

14) при определении этажности здания для расчета числа лифтов технический этаж, расположенный над верхним этажом, не учитывается;

15) строительный объем жилого здания определяется как сумма строительного объема выше отметки +/- 0,000 (надземная часть) и ниже этой отметки (подземная часть);

16) строительный объем определяется в пределах ограничивающих наружных поверхностей с включением ограждающих конструкций, световых фонарей и других надстроек, начиная с отметки чистого пола надземной и подземной частей здания, без учета выступающих архитектурных деталей и конструктивных элементов, козырьков, портиков, балконов, террас, объема проездов и пространства под зданием на опорах (в чистоте), проветриваемых подполий и подпольных каналов;

17) площадь квартир определяется как сумма площадей всех отапливаемых помещений (жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд) без учета неотапливаемых помещений (лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых и тамбуров);

18) минимальная площадь квартиры в многоквартирном доме составляет 24 квадратных метра (включая площадь балкона с понижающим коэффициентом), количество квартир площадью менее 30 квадратных метров должно составлять не более 40 процентов от общего количества квартир в многоквартирном доме;

(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 25 ноября 2019 года N 548. - См. предыдущую редакцию)

19) площадь под маршем внутриквартирной лестницы на участке с высотой от пола до низа выступающих конструкций лестницы 1,6 метра и менее не включается в площадь помещения, в котором размещена лестница;

20) при определении площади комнат или помещений, расположенных в мансардном этаже, применяется понижающий коэффициент 0,7 для площади частей помещения с высотой потолка от 1,6 метра - при углах наклона потолка до 45 градусов, для площади частей помещения с высотой потолка от 1,9 метра - от 45 градусов и более. Площади частей помещения с высотой менее 1,6 и 1,9 метра при соответствующих углах наклона потолка не учитываются. Высота помещения менее 2,5 метра допускается не более чем на 50 процентах площади такого помещения.

1.9. В основную (утверждаемую) часть проекта планировки территории для каждого элемента планировочной структуры (микрорайона, квартала) в границах красных линий должны быть включены следующие показатели планируемого развития территории:

общая площадь территории в границах проектирования;