1.4. Профилактика и тушение лесных пожаров
Лесные пожары наносят значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целом Кемеровской области. Решение задачи охраны лесов от пожаров обеспечивается путем пресечения нарушений правил пожарной безопасности, проведения работ по профилактике возникновения лесных пожаров.
Лесной фонд Кемеровской области характеризуется средним классом природной пожарной опасности, равным 3,6 балла по пятибалльной шкале. Относительно невысокий класс природной пожарной опасности характеризуется преобладанием насаждений травяных групп типов леса - 62,5%. Высоким классом природной пожарной опасности (14,8%) характеризуются хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежих типов леса. Площадь лесных насаждений первого и второго классов природной пожарной опасности составляет 475,0 тыс. га, или 8,7% от площади земель лесного фонда.
За период 2011 - 2015 гг. на территории Кемеровской области зарегистрировано 574 лесных пожара на общей площади 2 070,8 га. Среднегодовое число пожаров - 115. Среднегодовая площадь пожаров составляет 414,2 га. Большинство пожаров за последние годы произошло по вине граждан (73,3%) и в результате сельскохозяйственных палов (19,2%).
Среднегодовой ущерб от пожара за последние годы составил 3 709,4 тыс. руб., а среднегодовой показатель затрат на тушение лесных пожаров - 1 997,1 тыс. руб.
Зона наземного мониторинга составляет 2 263,5 тыс. га. Зона авиационного мониторинга составляет 3 181,4 тыс. га. Мониторинг пожарной опасности осуществляется на территории всего лесного фонда Кемеровской области. Район применения наземных сил и средств в зоне авиационного мониторинга составляет 84,41 тыс. га.
Планами тушения лесных пожаров на территории 19 лесничеств ДЛК Кемеровской области предусмотрено 236 маршрутов наземного патрулирования протяженностью 10 236,5 км и 10 маршрутов авиационного патрулирования протяженностью 4 534 км.
В Кемеровской области создано 9 специализированных автономных учреждений по тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер пожарной безопасности в лесах наземным способом, подведомственных ДЛК Кемеровской области.
Авиационные работы по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории Кемеровской области, осуществляются путем размещения ДЛК Кемеровской области государственного заказа на выполнение данных работ.
В 2016 году в составе автономных учреждений Кемеровской области - специализированных учреждений для оказания услуг по охране лесов от пожаров, подведомственных ДЛК Кемеровской области, действуют 2 пожарно-химические станции (далее - ПХС) 3-го типа (постоянные формирования) и 13 ПХС 1-го типа (сезонные формирования) общей численностью 254 человека.
Согласно требованиям Лесного плана Кемеровской области в 2017 - 2018 гг. с целью оперативного тушения лесных пожаров наземным способом планируется на базе ПХС 1-го типа (сезонные формирования) дополнительно организовать 1 ПХС 2-го типа (на территории Новокузнецкого лесничества) и 1 ПХС 3-го типа (на территории Гурьевского лесничества) (постоянные формирования). Для организации ПХС 2-го типа, ПХС 3-го типа необходимо увеличить штатную численность лесопожарных формирований на 55 человек. Для доукомплектования существующих пожарно-химических станций необходимой техникой и оборудованием необходимо выделить дополнительные денежные средства. Также необходимо обеспечить ежегодное финансирование содержания 9 постоянных формирований ПХС.
Нормативная кратность авиационного патрулирования лесов для Кемеровской области составляет 1156 часов в объеме финансового обеспечения 88 523 тыс. руб.
Назначенная (расчетная) кратность авиационного патрулирования лесов, утвержденная для Кемеровской области, составляет 382 часа на сумму 29 253 тыс. руб. Ежегодно на осуществление авиационного мониторинга из средств субвенций выделяется около 7 000,0 тыс. руб.
В связи с этим необходимо предусмотреть дополнительное выделение денежных средств из федерального бюджета, достаточное для обеспечения нормативной кратности авиапатрулирования в течение пожароопасного сезона.
В целях раннего выявления очагов возгорания на землях лесного фонда в Кемеровской области необходимо продолжить развитие системы раннего обнаружения возгораний на небольших площадях и осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области. В настоящее время используется 16 видеокамер в особо горимых районах Кемеровской области. Планируется дополнительно установить 5 видеокамер с использованием аппаратно-программного продукта "Лесной дозор" с дополнительным финансированием работ по их установке и обслуживанию.