Таблица 1. Матрица SWOT-анализа
Геополитическое положение, ресурсный потенциал | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Центральное географическое расположение по отношению к Европе и Азии; сформированный крупный транспортный узел, расположенный на пересечении железнодорожных, автомобильных, воздушных и водных путей. - Наличие городов-спутников, обладающих значительным производственным, технологическим, инновационным и кадровым потенциалом, установившихся агломерационных взаимосвязей | - Транспортная удаленность от крупных городов России и мира, снижающая конкурентоспособность города из-за значительных транспортных расходов. - Прогрессирующий рост транспортных расходов на доставку ресурсов и товаров потребителям и снижение конкурентоспособности предприятий города по цене. - Зона умеренного резко континентального климата, неблагоприятные природно-климатические условия |
Возможности | Угрозы |
- Формирование города как международного транспортного и логистического центра Евразии. - Повышение роли города в проведении международных деловых, спортивных и культурных мероприятий. - Локализация в городе центров принятия решений крупных российских и международных компаний, развитие города как центра деловых коммуникаций | - Наличие развитых центров Сибирского федерального округа, обладающих конкурентными преимуществами. - Отсутствие в достаточном объеме инвестиционных ресурсов на развитие города как международного центра |
Население, демография, трудовые ресурсы | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Высокие темпы роста населения (первое место среди городов-миллионников России). - Высокая доля трудоспособного населения. - Более молодая возрастная структура населения (по сравнению с регионами Сибири), рассматриваемая как основа будущих трудовых ресурсов. - Более высокий уровень рождаемости, чем в среднем по России. - Индекс развития человеческого потенциала выше, чем среднероссийский и среднемировой. - Устойчивая тенденция сокращения уровня безработицы, в том числе среди молодежи. - Формирование тенденции к сокращению неполной занятости населения. - Снижение напряженности на рынке труда | - Ожидаемая продолжительность жизни красноярцев (среди мужчин) меньше средней по России. - Высокий уровень заболеваемости. - Значительная дифференциация населения по доходам. - Миграционный прирост населения на 70,2% обеспечивается за счет внутрикраевой миграции и миграции из стран СНГ и Балтии. - Усиление миграционного оттока населения с высоким уровнем профессиональных компетенций, в том числе по причине неудовлетворенности условиями труда и качеством жизни. - Доля лиц с высшим образованием ниже, чем в других крупных городах России. - Диспропорции рынка труда и кадровой обеспеченности, выраженные в трудностях трудоустройства молодых специалистов, высококвалифицированных кадров и высоком спросе на кадры низкой квалификации. - Дефицит кадров в отраслях, ответственных за формирование человеческого потенциала. - Неэффективные механизмы по привлечению и закреплению высококвалифицированных кадров на предприятиях города |
Возможности | Угрозы |
- Рост продолжительности жизни и рождаемости. - Механический прирост молодежи, приезжающей из районов и городов Красноярского края и Сибирского федерального округа. - Рост мобильности населения. - Приток квалифицированных специалистов в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов. - Развитие системы высшего образования с учетом региональной специализации на базе Сибирского федерального университета и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева" (далее - Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева) | - Продолжающийся рост демографической нагрузки на трудоспособное население. - Старение населения и рост численности пенсионеров. - Слабая социальная адаптация мигрантов. - Наличие скрытой безработицы и занятости населения |
Научно-образовательный и медико-исследовательский комплекс | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Развитый научно-образовательный потенциал на базе высших учебных заведений города, ФИЦ КНЦ СО РАН и других научных организаций. - Наличие профильных медицинских центров федерального и регионального значения, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого" Министерства здравоохранения Российской Федерации | - Низкий рейтинг высших учебных заведений города в системе российских и международных рейтинговых агентств. - Низкий уровень расходов предприятий города на научно-исследовательские цели. - Высокая очередность к узким специалистам медико-исследовательского комплекса, недостаточное количество квот на проведение диагностики и операционных вмешательств с использованием последних технологий на базе сети специализированных медицинских центров |
Возможности | Угрозы |
- Создание и развитие глобального научно-образовательного центра. - Создание и развитие Национального медицинского исследовательского центра. - Снижение уровня заболеваемости и смертности по основным группам причин | - Отток абитуриентов с наиболее высокими баллами по единому государственному экзамену в другие регионы России. - Сокращение финансирования по государственным программам привлечения молодых кадров в науку и здравоохранения |
Промышленность | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Развитое промышленное производство в металлургии, энергетике, химической промышленности, пищевой промышленности, машиностроении. - Наличие стабильных системообразующих предприятий с развитыми кооперационными связями и рынками сбыта, вокруг которых формируются успешно промышленные кластеры (алюминиевый, инженерно-внедренческий, обработки цветных металлов и германия, инвестиционно-строительный, агропромышленный) | - Низкий уровень инвестирования в основной капитал, как следствие, недостаточные темпы реструктуризации и модернизации предприятий промышленности. - Недостаточный рост инвестиций и текущих затрат на НИОКР. - Достаточно высокий износ основных фондов промышленных предприятий (41%). - Несбалансированное развитие секторов промышленного производства города, банкротство предприятий лесной промышленности, химии, машиностроения. - Высокая доля продукции с низкой добавленной стоимостью в алюминиевой, лесной, химической промышленности, производстве строительных материалов. - Высокий удельный вес ресурсоемких и эколого-затратных производств |
Возможности | Угрозы |
- Развитие арктических регионов России и наличие стабильного спроса и сформированных инвестиционных программ крупных добывающих компаний Восточной Сибири, формирующих потенциал развития в городе ресурсно-сервисного кластера и кластера строительных материалов. - Развитие федеральных и региональных программ импортозамещения в агропромышленном комплексе, машиностроении, металлургии. - Формирование многоотраслевой структуры экономики в условиях развития Ангаро-Енисейского макрорегиона | - Утрата городом позиции крупного индустриального центра Сибири и последующее снижение вклада реального сектора в экономику города. - Сохранение снижения цен на мировых рынках на экспортную продукцию предприятий города. - Сохранение практики уплаты налогов крупными компаниями города за пределами территории присутствия производственных мощностей |
Предпринимательство, малый и средний бизнес | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Увеличение количества предприятий во всех сферах деятельности. - Увеличение доли предприятий малого и среднего бизнеса в их общем числе. - Расширение сфер деятельности малого и среднего бизнеса. - Высокая адаптивность малого и среднего бизнеса к изменению нормативно-правовой и законодательной базы федерального и регионального значения | - Снижение количества прибыльных предприятий и сальдированного финансового результата. - Концентрация субъектов малого и среднего бизнеса в традиционных сферах торговли, услуг, строительных работ, с низкой вовлеченностью в промышленное производство. - Наличие институциональных, налоговых, конкурентных барьеров для вхождения субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки. - Снижение доступности кредитных ресурсов для предпринимательского сектора, сокращающее возможности инвестирования |
Возможности | Угрозы |
- Рост делового имиджа и инвестиционной привлекательности города вследствие проведения международных мероприятий. - Развитие механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе привлечение ресурсов федеральных институтов развития. - Развитие инфраструктуры поддержки и стимулирования деятельности малых и средних инновационных предприятий в промышленности и сфере высокотехнологичных услуг | - Кризисные явления в российской экономике и нестабильность налоговой системы. - Консерватизм существующей структуры малого и среднего предпринимательства. - Ужесточение условий кредитования в банковской системе. - Отставание темпов развития лизинга и микрофинансирования |
Потребительский рынок | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Значительный оборот предприятий розничной торговли и общественного питания (выше показателей других городов-миллионников Сибири). - Высокая обеспеченность объектами розничной торговли и общественного питания на душу населения. - Развитая сеть предприятий розничной торговли, общественного питания, гостиничного бизнеса, туризма и пр. - Развитые формы предоставления услуг торговли, общественного питания, гостиничного бизнеса, туризма и пр. | - Снижение уровня жизни населения города и, как следствие, снижение покупательной способности населения города. - Вытеснение "дружественных" потребителю форматов торговли крупными сетями |
Возможности | Угрозы |
- Наследие XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года как стимула развития и качественных изменений индустрии гостеприимства и сферы туризма. - Развитие новых форматов торговли, питания, продвижения услуг, связанное с развитием информационных технологий. - Импортозамещение товаров и услуг потребительского спроса, приводящее к развитию местных торговых сетей в сотрудничестве с местными товаропроизводителями. - Рост спроса на внутренний туризм и ослабление курса рубля, способствующее притоку зарубежных туристов | - Вытеснение местных торговых сетей, объектов общественного питания, сферы услуг крупными российскими и международными сетями. - Вытеснение из розничных сетей местных и краевых производителей. - Сокращение доступности потребительского кредитования за счет роста ставок и условий доступа |
Инфраструктурные отрасли и пространственное развитие | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Наличие Генерального плана, а также пространственных решений для развития городской агломерации. - Сокращение удельного ресурсного потребления предприятиями и населением и рост энергоэффективности. - Наличие площадок для размещения промышленных объектов и жилищной застройки. - Наличие дополнительных мощностей на предприятиях-лидерах отраслей производства. - Проведение мероприятий по развитию застроенных территорий. - Разработка и внедрение новых планировочных решений для транспортной системы города с целью снижения транспортной напряженности | - Несбалансированное по районам города размещение объектов жилищной застройки, рекреации, объектов социальной, деловой и культурной сферы. - Отсутствие территорий, свободных от прав третьих лиц, необходимых для размещения инфраструктурных объектов (затраты на изъятие для строительства дорог, отсутствие возможности изъятия на строительство средних общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений). - Несоответствие транспортной системы города современному уровню развития экономической системы, направлениям движения населения и грузов. - Высокий износ сетей теплоснабжения (60%), канализации (47%), водопровода (54%). - Дефицит ресурсов для восстановления инженерных сетей, возникший из-за роста численности населения и удельного потребления коммунальных ресурсов |
Возможности | Угрозы |
- Постепенный перевод промышленных объектов и частичный перевод жилого сектора на газовую генерацию. - Разгрузка транспортной сети города за счет развития транспортной инфраструктуры Красноярской агломерации. - Комплексное развитие центральной группы городов и районов Красноярского края | - Рост автомобилизации населения. - Отсутствие в бюджетном законодательстве инструмента межмуниципальных программ в рамках агломерационного развития |
Экологическое окружение | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Проектирование и развитие новых видов транспорта на электрической тяге. - Наличие огромной прилегающей к городу рекреационной территории, в том числе относимой к особо охраняемым природным территориям. - Наличие особо охраняемых природных территорий в черте города и прилегающих районах, крупнейших водных объектов с высоким уровнем рекреационных возможностей (р. Енисей) | - Высокий объем и доля исторически сложившегося промышленного производства в отрасли цветной металлургии. - Недостаточный объем инвестиций в природоохранные мероприятия системообразующих предприятий города. - Угольная генерация на городских ТЭЦ. - Отсутствует инфраструктура для зарядки электромобилей для населения. - Рост автомобилизации населения и устойчивая тенденция сокращения пассажирских перевозок общественным транспортом. - Быстрый рост населения города и, как следствие, многоэтажного строительства |
Возможности | Угрозы |
- Формирование и развитие инфраструктуры по производству топлива для систем отопления на основе древесных отходов в Красноярском крае. - Развитие зеленого каркаса и рекреационных зон отдыха в черте и вокруг города Красноярска. - Активное участие города в реализации Национального проекта "Экология". - Изменения топливной структуры генерации тепловой энергии на крупнейших генерирующих объектах города и частных домовладений. - Организация сбора и переработки ТКО | - Длительные периоды неблагоприятных метеорологических условий. - Рост объемов производства крупных предприятий металлургии, производителей строительных материалов |
Отрасли социальной сферы | |
Сильные стороны | Слабые стороны |
- Наличие и высокий уровень исполнения (95%) муниципальных программ, направленных на поддержку социальной сферы. - Развитая сеть образовательных учреждений, обеспечивающих непрерывность и преемственность общего образования, широкий спектр и качество образовательных услуг населению. - Высокий уровень информатизации образовательных учреждений. - Рост обеспеченности учреждениями дошкольного образования до нормативного значения. - Положительная динамика увеличения муниципальных мест в дошкольных образовательных организациях. - Высокий уровень обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 160% нормативного значения. - Высокая обеспеченность населения культурно-досуговыми мероприятиями. - Наличие интегрированной системы образования всех уровней с индивидуальными траекториями обучения, направленными на развитие интеллектуального потенциала. - Сбалансированное пространственное развитие учреждений социальной сферы по районам города | - Высокая изношенность зданий и сетей общеобразовательных учреждений (40% построены до 1970 года), учреждений дошкольного образования, медицинских учреждений, учреждений физической культуры и спорта, учреждений культуры. - Сеть образовательных учреждений не сбалансирована: по результатам образования, по наполняемости, по расположению в пространстве территорий административных районов города. - Недостаточная обеспеченность населения койко-местами - 74,5% нормативного значения в учреждениях здравоохранения. - Недостаточное количество узкоспециализированных направлений высокотехнологичных видов медицинской помощи. - Неравномерное распределение специализированных медицинских учреждений по районам города. - Увеличение численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке. - Отсутствие возможностей равного доступа на культурно-досуговые мероприятия лицам с ограниченными возможностями |
Возможности | Угрозы |
- Формирование развитого сектора высокотехнологичных услуг в сферах образования и здравоохранения. - Развитие новых направлений в области физической культуры и спорта, туризма, культуры на базе объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года и полученным импульсом развития | - Отсутствие конкурентной среды в сфере оказания социальных услуг и, как следствие, их разнообразия и стимулов для повышения качества. - Дефицит квалифицированных кадров, "старение" работников в отраслях социальной сферы вследствие непрестижности работы для молодежи и несоответствия уровня заработной платы ожидаемому уровню жизни |