МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 24 июня 2019 года N 166
Об утверждении ведомственной целевой программы "Борьба с онкологическими заболеваниями в Алтайском крае"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Минздрава Алтайского края от 30.06.2021 N 337.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 марта 2020 года)
(в ред. Приказа Минздрава Алтайского края от 18.03.2020 N 52)
Приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Борьба с онкологическими заболеваниями в Алтайском крае" (приложение).
2. Контроль за исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Д.В.ПОПОВ
Приложение
Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Алтайского края
от 24 июня 2019 г. N 166
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
(в ред. Приказа Минздрава Алтайского края от 18.03.2020 N 52)
1. Паспорт ведомственной целевой программы "Борьба с онкологическими заболеваниями в Алтайском крае"
Главный распорядитель средств краевого бюджета | министерство здравоохранения Алтайского края |
Цели и задачи программы | цель - снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 201,4 случаев на 100 тыс. населения Алтайского края к 2024 году за счет их раннего выявления, внедрения новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации задачи: формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Алтайского края с учетом потребности всех видов медицинской помощи по профилю "онкология", с актуальными требованиями, а также дополнительным финансированием из федерального бюджета на обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями; усовершенствование комплекса мер первичной профилактики онкологических заболеваний; повышение эффективности мер вторичной профилактики онкологических заболеваний; внедрение комплекса мероприятий, направленных на развитие амбулаторно-поликлинической службы онкологических диспансеров; переоснащение медицинским оборудованием медицинских организаций; реконструкция (строительство) зданий онкологических диспансеров края; внедрение информационных технологий в работу онкологической службы и их интеграция в систему медицинских организаций Алтайского края; развитие и совершенствование медицинской помощи пациентам онкологического профиля, оказываемой в условиях круглосуточного и дневного стационаров, обеспечение преемственности противоопухолевой терапии, проводимой в стационарных и амбулаторных условиях, повышение эффективности использования "тяжелого" диагностического и терапевтического оборудования: установок КТ, МРТ, ПЭТ, а также радиотерапевтического оборудования; внедрение в практику онкологических учреждений Алтайского края мультидисциплинарного подхода в лечении и динамическом наблюдении пациентов; внедрение и развитие практики применения телемедицинских технологий, разработка алгоритма дистанционного консультирования "врач - врач" на всех этапах оказания медицинской помощи; разработка и внедрение комплексной программы реабилитации и диспансерного наблюдения онкологических пациентов; совершенствование паллиативной помощи онкологическим пациентам; улучшение организационно-методического сопровождения деятельности онкологической службы Алтайского края; обеспечение укомплектованности кадрами онкологических учреждений Алтайского края; совершенствование патоморфологической и патологоанатомической службы края |
Целевые индикаторы и показатели программы | показатель 1 "Смертность от новообразований, в том числе от злокачественных"; показатель 2 "Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии)"; показатель 3 "Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более"; показатель 4 "Показатель одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями" |
Программные мероприятия | комплекс мер по: противодействию факторам риска развития онкологических заболеваний; первичной профилактике онкологических заболеваний; вторичной профилактике онкологических заболеваний; развитию амбулаторно-поликлинического звена онкологической службы; комплекс мер по совершенствованию специализированной медицинской помощи; реабилитации онкологических пациентов; организационно-методическое сопровождение деятельности онкологической службы; обеспечение укомплектованности кадрами медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с онкологическими заболеваниями |
Сроки реализации мероприятий программы | 2019 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования программы по годам | финансирование программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края Общий объем финансирования программы составляет 114,39 млн рублей, в том числе по годам: 2019 год - 19,28 млн рублей; 2020 год - 19,28 млн рублей; 2021 год - 19,28 млн рублей; 2022 год - 24,35 млн рублей; 2023 год - 16,35 млн рублей; 2024 год - 15,85 млн рублей. Средства краевого бюджета - 56,55 млн рублей, в том числе по годам: 2019 год - 0,0 млн рублей; 2020 год - 0,0 млн рублей; 2021 год - 0,0 млн рублей; 2022 год - 24,35 млн рублей; 2023 год - 16,35 млн рублей; 2024 год - 15,85 млн рублей. Средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края - 57,84 млн рублей, в том числе по годам: 2019 год - 19,28 млн рублей; 2020 год - 19,28 млн рублей; 2021 год - 19,28 млн рублей; 2022 год - 0,0 млн рублей; 2023 год - 0,0 млн рублей; 2024 год - 0,0 млн рублей. Объем финансирования ведомственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 201,4 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году; увеличение доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии), до 62,4% к 2024 году; увеличение удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, до 57,8% к 2024 году; снижение показателя одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями до 19,6% к 2024 году |
2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
Текущее состояние онкологической помощи в Алтайском крае, основные показатели онкологической помощи населению Алтайского края представлены в приложении 1.
Выводы
Алтайский край является регионом с высокими уровнями, как общей смертности, так и смертности от новообразований.
Смертность от новообразований занимает второе место среди всех причин смерти, составляя по итогам 2018 года 15,7% от общего числа случаев смерти.
В возрастной структуре смертности преобладают лица старших возрастных групп, что закономерно с учетом их высокой доли в популяции.
Причинами высокой смертности от новообразований является высокая степень выраженности кадрового дефицита в первичных медико-санитарных организациях медицинских организациях области, в том числе в первичных онкологических кабинетах, а также дефицит врачей патологоанатомов и других врачей диагностических служб.
В значительной степени изношено и требует обновления диагностическое оборудование первичных медико-санитарных организациях, что удлиняет сроки диагностики и начала лечения новообразований.
В структуре смертности населения Алтайского края от злокачественных новообразований наибольший удельный вес составляют опухоли внутренних локализаций: трахеи, бронхов, легкого (21,2%), желудка (8,7%), ободочной кишки и молочной железы (по 6,8%), прямой кишки (6,3%), поджелудочной железы (6,0%), предстательной железы (5,0%), крови (3,6%), что затрудняет диагностику на ранних стадиях и радикальное излечение опухолей.
В Алтайском крае отмечается высокий процент первично-множественных опухолей: 10,9% (в Российской Федерации в 2017 году - 8,1%), что затрудняет проведение радикального лечения.
Отсутствие системы реабилитационной помощи ухудшает качество жизни и увеличивает инвалидизацию онкологических больных.
С учетом вышеизложенного запланированы мероприятия по снижению смертности от онкологических заболеваний.
3. Основные цели и задачи программы
Основной целью ведомственной целевой программы "Борьба с онкологическими заболеваниями" является снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 201,4 случаев на 100 тыс. населения Алтайского края к 2024 году за счет их раннего выявления, внедрения новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.
Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач:
формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Алтайского края с учетом потребности всех видов медицинской помощи по профилю "онкология", с актуальными требованиями, а также дополнительным финансированием из федерального бюджета на обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями;
усовершенствование комплекса мер первичной профилактики онкологических заболеваний;
повышение эффективности мер вторичной профилактики онкологических заболеваний;
внедрение комплекса мероприятий, направленных на развитие амбулаторно-поликлинической службы онкологических диспансеров;
переоснащение медицинским оборудованием медицинских организаций;
реконструкция (строительство) зданий онкологических диспансеров края;
внедрение информационных технологий в работу онкологической службы и их интеграция в систему медицинских организаций Алтайского края;
развитие и совершенствование медицинской помощи пациентам онкологического профиля, оказываемой в условиях круглосуточного и дневного стационаров, обеспечение преемственности противоопухолевой терапии, проводимой в стационарных и амбулаторных условиях, повышение эффективности использования "тяжелого" диагностического и терапевтического оборудования: установок КТ, МРТ, ПЭТ, а также радиотерапевтического оборудования;
внедрение в практику онкологических учреждений Алтайского края мультидисциплинарного подхода в лечении и динамическом наблюдении пациентов;
внедрение и развитие практики применения телемедицинских технологий, разработка алгоритма дистанционного консультирования "врач - врач" на всех этапах оказания медицинской помощи;
разработка и внедрение комплексной программы реабилитации и диспансерного наблюдения онкологических пациентов;
совершенствование паллиативной помощи онкологическим пациентам;
улучшение организационно-методического сопровождения деятельности онкологической службы Алтайского края;
обеспечение укомплектованности кадрами онкологических учреждений Алтайского края;
совершенствование патоморфологической и патологоанатомической службы края.
4. Срок реализации программы
Реализация ведомственной целевой программы "Борьба с онкологическими заболеваниями" будет осуществляться с 2019 по 2024 годы.
5. Перечень программных мероприятий
Реализация программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с приложением 2 (таблица 1, 2).
6. Информация о необходимых финансовых ресурсах и источниках финансирования
Финансирование программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края.
Общий объем финансирования программы составляет 114,39 млн рублей, в том числе по годам:
2019 год - 19,28 млн рублей;
2020 год - 19,28 млн рублей;
2021 год - 19,28 млн рублей;
2022 год - 24,35 млн рублей;
2023 год - 16,35 млн рублей;
2024 год - 15,85 млн рублей.
Средства краевого бюджета - 56,55 млн рублей, в том числе по годам:
2019 год - 0,0 млн рублей;
2020 год - 0,0 млн рублей;
