ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года N 278-п
Об утверждении краевой программы "Борьба с онкологическими заболеваниями в Ставропольском крае"
(с изменениями на 1 июня 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 01.08.2019 N 338-п, от 15.06.2021 N 246-п, от 01.06.2023 N 337-п)
В соответствии с региональным проектом "Борьба с онкологическими заболеваниями", паспорт которого утвержден советом при Губернаторе Ставропольского края по проектной деятельности (протокол от 13 декабря 2018 г. N 4), Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую программу "Борьба с онкологическими заболеваниями в Ставропольском крае".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 25 июня 2019 г. N 278-п
КРАЕВАЯ ПРОГРАММА "БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.06.2023 N 337-п)
ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Наименование Программы | краевая программа "Борьба с онкологическими заболеваниями в Ставропольском крае" (далее - Программа) |
Исполнитель Программы | министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края) |
Участники Программы | министерство строительства и архитектуры Ставропольского края; |
медицинские организации государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации); | |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края; | |
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет") (по согласованию) | |
Цель Программы | достижение общественно значимого результата регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями", паспорт которого утвержден советом при Губернаторе Ставропольского края по проектной деятельности (протокол от 13 декабря 2018 г. N 4) (далее - региональный проект), - "Обеспечена доступность профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний" |
Задачи Программы | совершенствование комплекса мер первичной профилактики онкологических заболеваний у населения Ставропольского края; |
повышение эффективности реализуемых мер, выделение ключевых групп риска развития онкологических заболеваний у населения Ставропольского края; | |
совершенствование комплекса мер вторичной профилактики онкологических заболеваний у населения Ставропольского края; | |
совершенствование комплекса мер, направленных на развитие первичной специализированной медико-санитарной помощи пациентам со злокачественными новообразованиями; | |
совершенствование специализированной медицинской помощи пациентам со злокачественными новообразованиями, оказываемой в условиях круглосуточного и дневного стационаров; | |
приведение онкологической службы Ставропольского края в соответствие требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. N 116н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях" (далее - Порядок); | |
совершенствование мероприятий третичной профилактики рака, организация проведения диспансерного наблюдения пациентов со злокачественными новообразованиями; | |
совершенствование мероприятий паллиативной медицинской помощи пациентам со злокачественными новообразованиями; | |
организационно-методическое сопровождение деятельности онкологической службы Ставропольского края | |
Взаимодействие Программы с другими региональными проектами в рамках национального проекта "Демография" и национального проекта "Здравоохранение" <*> | региональный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"; |
региональный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"; | |
региональный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"; | |
региональный проект "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Ставропольский край)" | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2023 - 2024 годы |
Целевые индикаторы и показатели решения задач Программы | смертность населения Ставропольского края от новообразований, в том числе злокачественных, на 100 тыс. населения Ставропольского края до уровня 161,6 случая; |
смертность населения Ставропольского края от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения Ставропольского края до уровня 159,3 случая; | |
доля злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях; | |
удельный вес пациентов со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, из общего числа пациентов со злокачественными новообразованиями, состоящих под диспансерным наблюдением (далее - показатель пятилетней выживаемости пациентов со злокачественными новообразованиями); | |
одногодичная летальность пациентов со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа пациентов со злокачественными новообразованиями, впервые взятых на учет в предыдущем году); | |
доля пациентов со злокачественными новообразованиями, прошедших обследование и (или) лечение в текущем году, из числа состоящих под диспансерным наблюдением пациентов со злокачественными новообразованиями |
Введение
Программа сформирована в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2018 г. N 582-п (далее - государственная программа "Развитие здравоохранения"), краевой программой "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи в Ставропольском крае на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2020 г. N 669-п, краевой программой "Программа модернизации первичного звена здравоохранения в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2020 г. N 671-п, краевой программой "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 31 мая 2022 г. N 296-п (далее - краевая программа "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Ставропольском крае"), паспортом регионального проекта.
К основным направлениям реализации Программы относятся:
реализация мероприятий национального проекта "Здравоохранение", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);
реализация мероприятий регионального проекта;
реализация комплекса мер, направленных на совершенствование профилактики и раннего выявления злокачественных новообразований;
повышение эффективности диагностики и лечения злокачественных новообразований, в том числе с применением эффективных методов диагностики злокачественных новообразований и использованием телемедицинских технологий;
внедрение в медицинских организациях высокоэффективных радиологических, химиотерапевтических и комбинированных хирургических методов лечения с использованием клинических рекомендаций;
обеспечение полного цикла при применении лекарственного противоопухолевого лечения у пациентов со злокачественными новообразованиями;
повышение доступности высокотехнологичных методов лечения для пациентов со злокачественными новообразованиями;
развитие реабилитации и оказания паллиативной медицинской помощи пациентам со злокачественными новообразованиями в Ставропольском крае;
повышение профессиональной квалификации медицинского персонала первичного звена здравоохранения, врачей-онкологов, врачей-радиологов и других врачей-специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи населению Ставропольского края, а также развитие цифрового контура;
строительство объектов здравоохранения государственной собственности Ставропольского края, на которые подготовлена проектная документация в соответствии с краевой адресной инвестиционной программой, ежегодно утверждаемой Правительством Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
Программа направлена на достижение общественно значимого результата регионального проекта - "Обеспечена доступность профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний".
Сведения о целевых индикаторах и показателях решения задач Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
План мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.
Информация об оснащении и переоснащении медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам со злокачественными новообразованиями, медицинским оборудованием за период с 2019 по 2022 год приведена в приложении 3 к Программе.
Местоположение медицинских организаций, на базе которых открыты центры амбулаторной онкологической помощи, приведено в приложении 4 к Программе.
1. Текущее состояние онкологической помощи в Ставропольском крае. Основные показатели онкологической помощи населению Ставропольского края
1.1. Краткая географическая и демографическая характеристика Ставропольского края
Ставропольский край - субъект Российской Федерации, который входит в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также Северо-Кавказского экономического района.
Ставропольский край находится на юге европейской части России, в центральной части Предкавказья, у северных склонов Большого Кавказа. Ставропольский край протянулся на 285,0 км с севера на юг и на 370,0 км с запада на восток, общая протяженность административных границ Ставропольского края составляет 1753,6 км. На севере Ставропольский край граничит с Ростовской областью, на северо-востоке - с Республикой Калмыкия, на востоке и юго-востоке - с Республикой Дагестан, Чеченской Республикой, на юге и юго-западе - с Республикой Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарской Республикой, Карачаево-Черкесской Республикой, на западе - с Краснодарским краем.
Ставропольский край - это край природных контрастов. На востоке и северо-востоке раскинулись обширные равнины, типичные полупустыни, местами переходящие в настоящую пустыню с высокими ребристыми песчаными барханами. На западе и северо-западе полупустыня переходит в плодородные ставропольские степи. На севере и северо-востоке граница Ставропольского края проходит по Кумо-Манычской впадине, расположенной на уровне моря.
Территория Ставропольского края делится на 4 природно-климатические зоны: полупустыни (крайне засушливая), степи (засушливая), лесостепи (неустойчивого увлажнения), предгорья (достаточного увлажнения). Климат умеренно-континентальный. Средняя температура воздуха по Ставропольскому краю: январь от -3 до -5 °С, июль от +17 до + 25 °С. Продолжительность вегетационного периода в Ставропольском крае 200 - 234 дня.
Рельеф территории Ставропольского края разнообразен и делится по абсолютным высотам на низменный (менее 200 метров над уровнем моря), возвышенный (200 - 500 метров над уровнем моря) и горный (более 500 метров над уровнем моря).
В предгорной части Ставропольского края расположены всемирно известные курорты Кавказских Минеральных Вод (город Минеральные Воды, города-курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск). Их территория является особо охраняемым эколого-курортным регионом Российской Федерации.
На территории Ставропольского края наряду с русскими, составляющими 80,9 процента населения Ставропольского края, проживают абазины, аварцы, агулы, даргинцы, езиды, ингуши, кабардинцы, карачаевцы, кумыки, курды, лакцы, лезгины, мордва, ногайцы, осетины, казаки, рутульцы, табасараны, татары, удмурты, цыгане, черкесы, чуваши, а также имеющие национально-государственные образования за пределами Российской Федерации армяне, азербайджанцы, белорусы, вьетнамцы, греки, евреи, казахи, корейцы, молдаване, немцы, поляки, турки, узбеки, украинцы, туркмены и другие.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу предварительная оценка численности постоянного населения Ставропольского края на 01 января 2023 года составляла 2890902 человека, в том числе мужское население - 1368613 человек, женское население - 1522289 человек. Численность населения Ставропольского края уменьшилась в сравнении с 2022 годом на 11736 человек. Сокращение численности населения Ставропольского края стало результатом естественной убыли населения и миграционной убыли.
