Действующий

Об утверждении Лесохозяйственного регламента Уфимского городского лесничества городского округа город Уфа Республики Башкортостан (с изменениями на 16 октября 2019 года)



3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов


ЛК РФ рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или запретов на осуществление определенной деятельности или действий и в виде установления обязанностей, определяемых настоящим регламентом и определенного отношения к действиям других организаций или физических лиц.


Ограничения использования лесов регламентируются статьей 27 ЛК РФ. Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЛК РФ, другими федеральными законами.


Допускается установление следующих ограничений использования лесов:


- запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ;


- запрет на проведение рубок;


- иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.


Ограничения по видам целевого назначения лесов и категориям защитных лесов предусмотрены статьями 12, 17, 27, 102 - 109 ЛК РФ, Особенностями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, и Особенностями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.


В ЛК РФ нет полного перечня ограничения и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах. В случаях нарушений порядка использования лесов в соответствии с настоящим регламентом использование лесов приостанавливается (статья 28 ЛК РФ).


Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к категориям защитных городских лесов лесничества, приведены в таблице 3.1.1.



Таблица 3.1.1


Ограничение по видам целевого назначения

N п/п

Целевое назначение лесов

Ограничения использования лесов

1

2

3

1

Защитные леса

Запрещается осуществление деятельности, не совместимой с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).

В защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях:

- строительство, реконструкция, эксплуатация объектов с целью осуществления работ по геологическому изучению недр; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (часть 4 статьи 17 ЛК РФ).

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных ЛК РФ, другими федеральными законами случаях (часть 2 статьи 14 ЛК РФ).

При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять полезные целевые функции (п. 18 приложения к Приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485).

Выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (части 5 статьи 21 ЛК РФ) в целях (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ):

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты)

допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для вышеуказанных целей, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5.1 статьи 21 ЛК РФ).

Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102 - 107 ЛК РФ (п. 35 приложения к Приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485).

Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт 30 приложения к Приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485).

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ:

- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;

- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается Приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года N 513;

- граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков;

- в случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (часть 8.1 статьи 29 ЛК РФ);

- в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 8.2 статьи 29 ЛК РФ).

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (часть 5 статьи 17 ЛК РФ)

1.1

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

в том числе

Запрещаются (статья 105 ЛК РФ):

1. Проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.

Сплошные рубки осуществляются в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Площадь участка сплошной рубки, включая сплошные рубки реконструкции, не должна превышать 5 га при ширине лесосеки не более 100 метров, при протяженности ее равной не более одной трети участка (по ширине и длине), выполняющего определенные целевые функции или примыкающего к не покрытым лесной растительностью землям, а также к планируемым на ближайшие 5 лет вырубкам.

При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять полезные целевые функции.

2. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 14 ЛК РФ; пункт 29 приложения к Приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485).

3. Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт 30 приложения к Приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485).

4. Запрещается сбор лесной подстилки (пункт 21 приложения к Приказу Минприроды России от 16 июля 2018 года N 325)

1.1.1

Городские леса

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках, утвержденные Приказом Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485):

Ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно высокой интенсивности.

Допускается проведение ландшафтных рубок высокой и очень высокой интенсивности при формировании и поддержании полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь соответственно не более 20 - 25% и 10 - 15% общей площади лесного участка. Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения лесов.

При выполнении работ по лесовосстановлению используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся большой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам.

Рубки ухода (рубки формирования ландшафта) направлены на формирование устойчивых к рекреационным воздействиям лесов и лесных ландшафтов с различной степенью благоустройства.

Запрещается (части 5.1 и 3 статьи 105 ЛК РФ):

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разработка месторождений полезных ископаемых;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений;

6) использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (часть 2 статьи 14 ЛК РФ);

7) создание лесных плантаций и их эксплуатация (п. 30 приложения к Приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485);

8) сбор и заготовка лесной подстилки, мха (пункт 21 приложения к Приказу Минприроды России от 16 июля 2018 года N 325);

9) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (пункт 16 приложения к Приказу Рослесхоза от 5 декабря 2011 года N 510);

10) заготовка живицы (статья 105 ЛК РФ).

Не рекомендуется сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных трав.

Изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (часть 6 статьи 105 ЛК РФ).

В городских лесах с учетом специфики ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно высокой интенсивности (пункт 24 приложения к Приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485)