СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2019 года N 39/6
Об утверждении Лесохозяйственного регламента Уфимского городского лесничества городского округа город Уфа Республики Башкортостан
(с изменениями на 16 октября 2019 года)
(в ред. решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 16.10.2019 N 46/5)
В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17 мая 2018 года N 433 "Об определении количества лесничеств на землях населенных пунктов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, занятых городскими лесами, и установлении их границ", Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Лесохозяйственный регламент Уфимского городского лесничества городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить срок действия Лесохозяйственного регламента Уфимского городского лесничества городского округа город Уфа Республики Башкортостан до 31 декабря 2028 года.
3. Признать утратившим силу решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан "Об утверждении Лесохозяйственного регламента для городских лесов, расположенных в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан" от 1 июня 2011 года N 37/13.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерняя Уфа".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по земельным и имущественным отношениям и на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по ЖКХ и экологии.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
В.ТРОФИМОВ
Приложение
к решению Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 27 марта 2019 г. N 39/6
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ УФИМСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 16.10.2019 N 46/5)
Уфа-2018
ВВЕДЕНИЕ
Лес - важный фактор в экологическом равновесии биосферы, крупнейший накопитель солнечной энергии и биологической массы, один из источников кислорода на Земле.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В настоящее время растет роль зеленых зон вокруг городов как территорий, где не только сохраняются природные комплексы, но и изучаются природные процессы, решаются проблемы наиболее рациональной эксплуатации и охраны природных ресурсов.
В городе Уфе они, кроме того, что являются источником кислорода, уменьшают концентрацию вредных выбросов промышленного производства, обогащают воздух фитонцидами, снижают уровень шума и являются местом отдыха горожан.
Город Уфа занимает чрезвычайно выгодное геостратегическое положение на пересекающихся связях двух крупных экономических систем России: Поволжья и Урала, что способствует и будет способствовать в перспективе экономическому развитию столицы Республики Башкортостан.
В границах северного промышленного района города Уфы сконцентрировано три четверти всех мощностей по переработке нефти Республики Башкортостан. В последнее время изменился удельный вес районов города Уфы в общем объеме промышленного производства. Снизился удельный вес производства в ярко выраженном промышленном Орджоникидзевском районе и увеличился в Калининском районе.
Ускоренному развитию центральных функций в Уфе способствовало образование единой административной единицы - городской округ город Уфа Республики Башкортостан (муниципальное образование). Городской округ город Уфа Республики Башкортостан представляет собой единую систему, элементы которой не могут гармонично функционировать в отдельности друг от друга.
В связи с повышением жизненного уровня людей, ростом городов и увеличением численности городского населения, ухудшением экологического состояния городов резко увеличивается рекреационная сезонная нагрузка на природную среду, возникает необходимость в новых формах охраны природных экосистем и организации отдыха населения.
В этой связи важной задачей является разработка эффективной и рациональной системы ведения лесного хозяйства, обеспечивающей поддержание биологического разнообразия и устойчивое развитие пригородных лесов, предотвращение и снижение рекреационной дигрессии лесной среды, охрана дикой фауны, благоустройство лесных территорий для улучшения условий отдыха населения, обеспечение увязки рационального природопользования и сохранения лесной среды.
Сохранение данного природного комплекса возможно лишь при активном лесохозяйственном вмешательстве в развитие природного комплекса.
При этом необходимо проведение всех видов рубок ухода за лесом, санитарных рубок, замена фаутных насаждений и восстановление хвойных насаждений.
Организация отдыха населения в природной обстановке городских лесов ставит перед лесным хозяйством города задачу по сохранению и улучшению окружающей среды в условиях возрастающих рекреационных нагрузок на лес.
Проблема отдыха в городских лесах охватывает целый ряд вопросов, связанных с преобразованием некоторых видов ландшафтов с целью их улучшения, а также обеспечения горожан удобными и живописными местами отдыха.
Настоящий лесохозяйственный регламент является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Уфимского городского лесничества городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Лесохозяйственный регламент Уфимского городского лесничества городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Лесохозяйственный регламент) разработан в соответствии со статьями 23, 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и Составом лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений (далее - Состав лесохозяйственных регламентов), утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 72.
Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям городских лесов, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Уфимское городское лесничество), определяет правовой режим лесных участков. Реализация Лесохозяйственного регламента обеспечивается лесными инспекторами, порядок деятельности которых устанавливается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.
ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в Лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах городских лесов Уфимского городского лесничества (части 4, 6 статьи 87 ЛК РФ).
Невыполнение требований Лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (статьи 24, 51, 61 ЛК РФ).
Приказом Минприроды России от 27 февраля 2017 года N 72 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений" определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты.
Внесение изменений допускается в случаях:
- изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований;
- принятия и изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений;
- осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);
- выявления технических ошибок.
При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, лесоустройства, лесопатологических обследований, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в порядке, установленном пунктами 9 - 17 Состава лесохозяйственных регламентов.
Термины и определения приводятся в соответствии с терминологическим словарем "Лесное хозяйство", на основании действующих ГОСТов, ОСТов и других документов.
В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах Уфимского городского лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ устанавливаются:
- виды разрешенного использования лесов;
- возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими федеральными законами;
- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо произвести их инвентаризацию и организовать в них ведение лесного хозяйства.
Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;
- рациональное использование земель лесного фонда;
- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки и техники и передового опыта;
- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, является лесохозяйственный регламент (части 1 и 3 статьи 87 ЛК РФ).
Для определения системы мероприятий, обеспечивающих выполнение вышеперечисленных требований, разработан лесохозяйственный регламент для лесов Уфимского городского лесничества, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определяющий порядок использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в границах муниципальной собственности города.
