С 2018 года в рамках реализации ведомственной целевой программы "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации" приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" с помощью государственной поддержки осуществляется реализация проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства, в рамках федерального проекта "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Проект включает в себя перечень мероприятий по подготовке документации по планировке территории, образованию земельных участков в границах такой территории, модернизации (строительству) на земельных участках в границах соответствующей территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур с обоснованием экономической целесообразности объема и сроков их реализации.
Обязательными условиями, которым должны соответствовать муниципальные образования Смоленской области, на территориях которых будут реализовываться проекты по развитию территорий в целях жилищного строительства, являются:
- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;
- наличие описания проекта по развитию территорий, которым предусматривается строительство объекта капитального строительства, с указанием наименования проекта и адреса объекта капитального строительства, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема и сроков ввода жилья и, если проектом по развитию территорий предусмотрено строительство автомобильной дороги, ее классификации и категории, а также оценки влияния строительства планируемой автомобильной дороги на развитие транспортной инфраструктуры;
- наличие генерального плана расположения объектов, предусмотренных проектом по развитию территорий.
При отсутствии документов территориального планирования и документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания) невозможно развитие комплексной застройки, в том числе строительства стандартного жилья, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, отсутствие документов территориального планирования на сегодняшний день является большим сдерживающим фактором для многих процессов в строительстве, а также для разработки правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований Смоленской области.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отображению в документах территориального планирования, и о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов, если размещение указанных объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель или земельных участков, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).
Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории, подготовленного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно в составе проекта планировки территории.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации невозможна выдача разрешения на строительство линейных объектов без утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории.
Подготовка проектов планировки и проектов межевания территории требует создания, обновления и оцифровки карт и топографических планов территории Смоленской области.
В Смоленской области насчитывается 25 муниципальных районов, 156 поселений (23 городских и 133 сельских поселения, в состав которых входят 4879 населенных пунктов) и 2 городских округа.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории Смоленской области должны быть разработаны и утверждены следующие документы территориального планирования: