Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 мая 2019 года N 245-р


Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Самарской области на 2019 - 2021 годы



В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 5 апреля 2018 года, пунктом 3 распоряжения Губернатора Самарской области от 30.11.2018 N 618-р "Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в Самарской области":


1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Самарской области на 2019 - 2021 годы (далее - План мероприятий).


2. Ответственным исполнителям Плана мероприятий:


обеспечивать выполнение Плана мероприятий в установленные сроки;


представлять в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный содействовать развитию конкуренции, - министерство экономического развития и инвестиций Самарской области информацию о ходе реализации Плана мероприятий по итогам отчетного года.


3. Министерству экономического развития и инвестиций Самарской области обеспечивать:


ежегодную подготовку отчета о ходе реализации Плана мероприятий по итогам отчетного года;


корректировку и актуализацию Плана мероприятий по результатам его выполнения и на основании предложений Совета при Губернаторе Самарской области по содействию развитию конкуренции в Самарской области.


4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области выступить соисполнителями Плана мероприятий.


5. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.


6. Опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.



И.о. Губернатора
Самарской области
Ю.А.РОЖИН



Утвержден
Распоряжением
Губернатора Самарской области
от 28 мая 2019 г. N 245-р



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2021 ГОДЫ



1. Общие положения


План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Самарской области на 2019 - 2021 годы (далее - "дорожная карта") разработан в целях обеспечения достижения целевых значений ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в Самарской области, утвержденных распоряжением Губернатора Самарской области от 30.11.2018 N 618-р.


Основной целью "дорожной карты" является формирование системной работы региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части реализации эффективных мер по развитию конкуренции в интересах субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг на территории Самарской области. Деятельность по реализации "дорожной карты" направлена на развитие конкурентной среды и формирование благоприятного климата для развития предпринимательства на территории Самарской области, а также на снижение административных барьеров.


В "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по двум основным направлениям:


1) мероприятия по содействию развитию конкуренции в Самарской области на товарных рынках Самарской области;


2) системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Самарской области.



2. Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках реализации "дорожной карты"

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственные исполнители (соисполнители)

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции в Самарской области на товарных рынках Самарской области

Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) представлен только учреждениями государственной формы собственности. При этом в региональной системе образования отсутствуют специализированные частные организации, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в качестве основного вида деятельности. Психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в рамках образовательного процесса осуществляется общеобразовательными и дошкольными организациями Самарской области, 10 из которых являются негосударственными. В настоящее время в образовательных организациях Самарской области, реализующих программы дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, насчитывается более 32 тысяч детей с ОВЗ (6,7% от общего числа воспитанников и обучающихся данных учреждений), из них 6,6 тысячи - дети-инвалиды (20,6% от общего числа детей с ОВЗ). Удельный вес численности воспитанников с ОВЗ негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников с ОВЗ дошкольных образовательных организаций составил 7,5%. Государственная монополизация данного рынка препятствует развитию конкуренции, что требует принятия мер по привлечению к работе по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ негосударственных/немуниципальных организаций

1.1.

Обеспечение функционирования единой информационно-консультационной системы для родителей и иных законных представителей детей с ОВЗ, содержащей информацию об образовательных организациях (в том числе негосударственных) Самарской области, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), и видах оказываемых ими услуг

2021 год

Повышение информационной доступности образовательных услуг для детей с ОВЗ

Министерство образования и науки Самарской области

1.2.

Оказание информационной и методической поддержки образовательным организациям (независимо от формы собственности), оказывающим услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет)

2019 - 2021 годы

Повышение качества услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в негосударственных дошкольных образовательных организациях

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок медицинских услуг

В настоящее время на рынке медицинских услуг Самарской области осуществляют деятельность 2434 субъекта, из них доля организаций частной формы собственности составляет 74,7%. При этом удельный вес таких хозяйствующих субъектов на рынке предоставления платных медицинских услуг по отдельным работам (услугам) превышает 80% (работы (услуги) по стоматологии). Наблюдается сравнительно небольшой процент участия медицинских организаций частной формы собственности в предоставлении услуг по педиатрии (40%), который объясняется тем, что фактически определенный объем медицинской помощи детям предоставляется врачами-специалистами в рамках работ (услуг) по неврологии, офтальмологии, детской эндокринологии, детской кардиологии, детской хирургии, стоматологии детской

1.3.

Консультативная и методическая помощь организациям негосударственной системы здравоохранения, в том числе по вопросам лицензирования медицинской деятельности

Постоянно

Информационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности в сфере здравоохранения; сокращение сроков подготовки документов для лицензирования медицинской деятельности

Министерство здравоохранения Самарской области

1.4.

Проведение совместных мероприятий ("круглых столов") с представителями организаций частной формы собственности по вопросам развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Ежегодно

Повышение информационной открытости деятельности органов власти; формирование механизмов "обратной связи" с представителями бизнеса

Министерство здравоохранения Самарской области

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

В настоящее время на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами осуществляют деятельность 597 субъектов, из них доля коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей составляет 81,7%. В свою очередь, количество "точек продаж", осуществляющих деятельность в регионе, составляет 2406 единиц, из них удельный вес организаций частной формы собственности превышает 65%. Приведенные фактические данные свидетельствуют о достаточно высоком уровне развития конкуренции на региональном рынке. Вместе с тем в территориальном разрезе в ряде муниципальных районов в Самарской области располагаются аптечные организации только государственной и муниципальной форм собственности, что предопределяет необходимость содействия органами власти развитию конкуренции на данном рынке

1.5.

Консультативная и методическая помощь организациям негосударственной системы здравоохранения, в том числе по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности

Постоянно

Информационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности в сфере розничной продажи лекарственных средств. Сокращение сроков подготовки документов для лицензирования фармацевтической деятельности

Министерство здравоохранения Самарской области

1.6.

Проведение совместных мероприятий ("круглых столов") с представителями субъектов фармацевтической деятельности по вопросам развития конкуренции на рынке

Ежегодно

Повышение информационной открытости деятельности органов власти; формирование механизмов "обратной связи" с представителями бизнеса

Министерство здравоохранения Самарской области

Рынок социальных услуг

На протяжении нескольких лет на территории Самарской области наблюдается устойчивая тенденция роста на рынке доли негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере. В 2018 году в Реестр поставщиков социальных услуг Самарской области вошло 97 организаций социального обслуживания, в том числе - 24 негосударственные организации (на 3 организации больше, чем в 2017 году). Таким образом, удельный вес учреждений социального обслуживания негосударственной (немуниципальной) формы собственности в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности по итогам 2018 года составил 24,7%, что на 19 процентных пунктов больше уровня 2016 года. Доля населения, получившего социальные услуги в организациях негосударственной формы собственности в 2018 году, составила 9,9% от общего числа лиц, получивших социальные услуги. Вместе с тем, несмотря на увеличение на рынке числа негосударственных организаций, большинство из них осуществляют свою деятельность в крупных городских округах (Самара, Тольятти, Новокуйбышевск). Таким образом, современное состояние рынка требует принятия дальнейших мер для увеличения числа негосударственных организаций, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию населения, формирования и реализации эффективных мероприятий по развитию на нем конкурентной среды на всей территории региона

1.7.

Включение в государственные программы Самарской области в сфере социальной поддержки населения мероприятий по поддержке деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере

2019 - 2021 годы

Увеличение доли средств областного бюджета Самарской области, направленных организациям частной формы собственности в целях оказания социальных услуг гражданам в отчетном периоде, в общем объеме доли средств областного бюджета Самарской области организациям всех форм собственности на оказание социальных услуг в отчетном периоде до 33% к 2022 году

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.8.

Проведение семинаров, научно-практических конференций, круглых столов по вопросам привлечения негосударственных организаций для оказания услуг в социальной сфере

Ежегодно

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве соответствующих организаций всех форм собственности составит не менее 25% к 2022 году

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Рынок услуг дошкольного образования

По итогам 2018 года услуги дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях были оказаны 12,9% детей, посещающих сады. По результатам опросов целевой аудитории удовлетворенность потребителей качеством и доступностью услуг в сфере дошкольного образования является достаточно высокой. Вместе с тем в условиях сохранения в регионе очередности на зачисление в дошкольные организации население в первую очередь выбирает детские сады исходя из наличия в них свободных мест, а не качества предоставляемых ими услуг. Таким образом, наличие неудовлетворенного спроса на образовательные услуги и значительный размер родительской платы в негосударственных организациях требуют дальнейшего развития конкуренции в данной сфере

1.9.

Систематизация данных о негосударственных организациях, реализующих программы дошкольного образования в Самарской области

2019 - 2021 годы

Наличие информационной справки о негосударственных организациях и предложений по дальнейшей оптимизации мер государственной поддержки негосударственных дошкольных образовательных организаций

Министерство образования и науки Самарской области

1.10.

Консультативная помощь гражданам, желающим открыть частные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, по вопросам лицензирования

2019 - 2021 годы

Информационная поддержка открытия негосударственных дошкольных образовательных организаций; сокращение сроков оформления документов потенциальными учредителями таких организаций

Министерство образования и науки Самарской области

1.11.

Консультативная и методическая поддержка негосударственных дошкольных образовательных организаций

2019 - 2021 годы

Повышение качества образовательных программ, реализуемых в негосударственных дошкольных образовательных организациях

Министерство образования и науки Самарской области

1.12.

Привлечение к участию в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства педагогических работников негосударственных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования

2019 - 2021 годы

Интеграция негосударственных дошкольных образовательных организаций в региональную систему дошкольного образования; повышение качества реализуемых в них образовательных программ

Министерство образования и науки Самарской области

1.13.

Организация предоставления финансовой помощи (в форме субсидий) негосударственным организациям, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность по основным образовательным программам дошкольного образования

2019 - 2021 годы

Обеспечение равных условий получения образовательных услуг для детей в учреждениях различной формы собственности

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок услуг общего образования

В 2018 году на рынке услуг общего образования деятельность осуществляли 712 организаций, из них доля учреждений негосударственной (немуниципальной) формы собственности составила 3,1%. При этом по сравнению с 2016 годом количество организаций негосударственной формы собственности увеличилось с 19 единиц в 2016 году до 22 единиц в 2018 году. По результатам опросов целевой аудитории удовлетворенность потребителей качеством и доступностью услуг в сфере общего образования находится на достаточно высоком уровне (доля удовлетворенных респондентов в 2018 году составила 76,4%). Вместе с тем доля обучающихся в негосударственных общеобразовательных организациях в 2018/19 учебном году составила 0,88% от общего числа обучающихся по программам общего образования, что свидетельствует о низком уровне развития конкуренции на данном рынке. Учитывая, что уровень общего образования является обязательным, потребители услуг, как правило, не имеют потребности в поисках альтернативных (негосударственных) форм получения общего образования. Несмотря на то, что в негосударственных общеобразовательных организациях создаются более комфортные условия для обучения (например: отсутствие второй смены, меньшая наполняемость классов и т.д.), некоторые из них не выдерживают конкуренцию с государственными (муниципальными) школами в силу высокого размера родительской платы. Таким образом, задача развития конкурентной среды на указанном рынке является актуальной для Самарской области

1.14.

Консультативная помощь гражданам, желающим открыть негосударственные общеобразовательные организации

2019 - 2021 годы

Информационная поддержка открытия негосударственных общеобразовательных организаций; сокращение сроков оформления документов потенциальными учредителями таких организаций

Министерство образования и науки Самарской области

1.15.

Консультативная и методическая поддержка негосударственных общеобразовательных организаций

2019 - 2021 годы

Повышение качества образовательных программ, реализуемых в негосударственных общеобразовательных организациях

Министерство образования и науки Самарской области

1.16.

Привлечение к участию в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства педагогических работников негосударственных общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования

2019 - 2021 годы

Интеграция негосударственных общеобразовательных организаций в региональную систему общего образования; повышение качества реализуемых в них образовательных программ

Министерство образования и науки Самарской области

1.17.

Организация предоставления финансовой помощи (в форме субсидий) негосударственным организациям, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность по основным образовательным программам общего образования

2019 - 2021 годы

Обеспечение равных условий получения образовательных услуг для детей в учреждениях различной формы собственности

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок услуг среднего профессионального образования

В 2018 году в Самарской области подготовку по программам среднего профессионального образования осуществляли 85 учреждений, из них доля организаций частной формы собственности составила 11,8%. Общее число обучающихся в учреждениях всех форм собственности составляет 69,7 тысячи человек, из них в частных организациях обучается 6,5% студентов. Среди основных критериев выбора образовательной организации, которая будет осуществлять услуги среднего профессионального образования за счет бюджетных средств, является реализация образовательной организацией приоритетных для экономики региона профессий, специальностей, наличие современной материально-технической базы, наличие высококвалифицированного состава, гарантия трудоустройства выпускников. Распределение контрольных цифр приема на обучение по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных средств осуществляется путем проведения публичного конкурса, в котором принимают участие и частные образовательные организации, что свидетельствует о наличии конкурентных условий ведения деятельности на рынке. Вместе с тем охват целевой аудитории услугами среднего профессионального образования, оказываемыми негосударственными организациями, остается низким, что требует принятия органами власти дополнительных мер по развитию конкуренции на рынке

1.18.

Консультативная и методическая поддержка негосударственных образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования в Самарской области

2019 - 2021 годы

Повышение качества образовательных программ, реализуемых в негосударственных образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования

Министерство образования и науки Самарской области

1.19.

Проведение публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения на территории Самарской области по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области

2019 - 2021 годы

Обеспечение равных условий для организаций различных форм собственности в конкурсе по распределению контрольных цифр приема граждан

Министерство образования и науки Самарской области

1.20.

Предоставление грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, частным образовательным организациям на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям в соответствии с контрольными цифрами приема за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области

2019 - 2021 годы

Создание условий для получения образовательных услуг в негосударственных образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования в Самарской области

Министерство образования и науки Самарской области

1.21.

Привлечение к участию в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства педагогических работников негосударственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования

2019 - 2021 годы

Интеграция негосударственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования в Самарской области, в региональную систему среднего профессионального образования, повышение качества реализуемых в них образовательных программ

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок услуг отдыха и оздоровления детей

В 2018 году на территории Самарской области функционировало 668 лагерей с дневным пребыванием детей, 49 загородных детских оздоровительных учреждений и 14 палаточных лагерей. Из 49 загородных детских оздоровительных учреждений 14 находится в частной собственности, что составляет 29% от общего количества стационарных учреждений. На фоне высокого износа зданий оздоровительных учреждений, а также их слабой материально-технической базы за последние четыре года количество загородных оздоровительных учреждений всех форм собственности сократилось на 6 единиц. При этом наблюдается сокращение доли детей, отдохнувших в организациях частной формы собственности, в общем числе детей, охваченных всеми организованными формами отдыха и оздоровления в регионе. В связи с этим развитие конкуренции на рассматриваемом рынке относится к числу актуальных задач деятельности региональных органов власти

1.22.

Проведение мониторинга участия организаций различных форм собственности в детской оздоровительной кампании

Ежегодно

Сохранение количества частных организаций, принявших участие в оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.23.

Проведение конкурсов и аукционов на определение исполнителя по оказанию услуг по отдыху и оздоровлению детей Самарской области за счет средств областного и федерального бюджетов среди детских оздоровительных организаций государственной, муниципальной и частной форм собственности

Ежегодно

Увеличение доли частных организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей Самарской области за счет средств областного и федерального бюджетов

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.24.

Формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе негосударственных (немуниципальных) учреждений, расположенных на территории Самарской области, и его размещение в открытом доступе на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в сети Интернет

Ежегодно

Повышение информированности потребителей услуг по отдыху и оздоровлению детей о поставщиках услуг отдыха и оздоровления детей

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Рынок услуг дополнительного образования детей

Рынок услуг дополнительного образования Самарской области представлен главным образом организациями государственной и муниципальной форм собственности. При этом в регионе наблюдается достаточно высокий уровень востребованности данных услуг у населения: на протяжении нескольких лет доля охвата услугами дополнительного образования детей и молодежи от 5 до 18 лет сохраняется на уровне 78,5%. Вместе с тем доля детей и молодежи, охваченных программами дополнительного образования, реализуемыми с использованием ресурсов негосударственного сектора, в общей численности детей и молодежи составляет около 4%. Таким образом, задача развития конкурентной среды на указанном рынке является для Самарской области актуальной

1.25.

Внедрение Навигатора дополнительного образования

2019 год

Ведение реестра учреждений и программ учреждений дополнительного образования различных форм собственности

Министерство образования и науки Самарской области

1.26.

Привлечение к участию в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства педагогических работников негосударственных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи

Ежегодно

Интеграция негосударственных учреждений дополнительного образования детей в региональную систему дополнительного образования; повышение качества образовательных программ

Министерство образования и науки Самарской области

1.27.

Предоставление за счет средств областного бюджета субсидий созданным религиозными организациями образовательным организациям, осуществляющим свою деятельность (предоставление образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам соответствующего уровня и направленности) на территории Самарской области, в целях возмещения им затрат в связи с предоставлением образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам соответствующего уровня и направленности

Ежегодно

Обеспечение равных условий получения образовательных услуг для детей в учреждениях различной формы собственности

Министерство образования и науки Самарской области

1.28.

Консультативная и методическая помощь негосударственным образовательным организациям, осуществляющим деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи

Ежегодно

Интеграция негосударственных учреждений дополнительного образования детей в региональную систему дополнительного образования, повышение качества образовательных программ

Министерство образования и науки Самарской области

1.29.

Включение негосударственных учреждений дополнительного образования детей в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования

2021 год

Обеспечение равных условий получения образовательных услуг для детей в учреждениях различной формы собственности

Министерство образования и науки Самарской области

1.30.

Консультативная помощь гражданам, желающим открыть негосударственные учреждения дополнительного образования детей

2019 - 2021 годы

Информационная поддержка открытия негосударственных учреждений дополнительного образования детей; сокращение сроков оформления документов потенциальными учредителями таких учреждений

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок племенного животноводства

В сфере племенного животноводства в Самарской области по состоянию на 1 января 2019 года деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных осуществляли 23 организации. Племенное животноводство в регионе представлено разведением крупного рогатого скота молочного и мясного направления, овец и свиней. Разведение крупного рогатого скота молочных пород осуществляют 11 организаций, разведение крупного рогатого скота мясных пород - 9 организаций. Удельный вес племенного крупного рогатого скота в общем количестве скота в сельскохозяйственных организациях по итогам 2018 года составил 27,5% (на начало 2013 года данный показатель был равен 14,9%). Организацией разведения племенных овец занимаются ООО "Степь" и ООО "Племенной завод "Дружба", разведением племенных свиней - АО "Северный Ключ". Удельный вес племенных овец в общем количестве овец в сельскохозяйственных организациях в 2018 году составил 43,4% (на начало 2013 года данный показатель был равен 31,9%). Удельный вес племенных свиней в общем количестве свиней в сельскохозяйственных организациях в 2018 году составил 16,6% (на начало 2013 года данный показатель был равен 7,7%). В число предприятий, осуществляющих деятельность на рынке, входят ФГУП "Красногорское" и АО "Племенной завод "Кряж", которые полностью или частично (с долей более 50%) находятся в федеральной собственности, и ГУП Самарской области "Усинское". Таким образом, доля государственных предприятий на рынке составляет 13% от общего числа соответствующих организаций. По состоянию на 1 января 2019 года доля фактической реализации ГУП Самарской области "Усинское" племенного молодняка составила около 1% от фактической реализации племенного молодняка в регионе. Таким образом, несмотря на присутствие на рынке племенного животноводства предприятий федеральной и региональной форм собственности, его можно охарактеризовать как динамично развивающийся с высоким уровнем развития конкуренции. Дальнейшее содействие развитию конкуренции на рынке будет способствовать увеличению количества действующих на нем организаций, более широкому распространению в хозяйствах области достижений в сфере племенного дела и повышению качественных характеристик животноводческой отрасли региона

1.31.

Размещение информации о существующих мерах государственной поддержки участников рынка племенного животноводства на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и в средствах массовой информации

2019 - 2021 годы

Сохранение доли реализованных на рынке товаров (племенных сельскохозяйственных животных) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора в объеме реализованных на рынке товаров (племенных сельскохозяйственных животных) в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) к 2022 году на уровне 99%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

1.32.

Развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в части подачи заявлений на оказание господдержки в электронном виде через официальный сайт министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в сети Интернет

2019 - 2021 годы

Сохранение доли реализованных на рынке товаров (племенных сельскохозяйственных животных) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора в объеме реализованных на рынке товаров (племенных сельскохозяйственных животных) в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) к 2022 году на уровне 99%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

1.33.

Передача имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Самарской области, имеющего статус племенного репродуктора, в концессию

2019 - 2021 годы

Сохранение доли реализованных на рынке товаров (племенных сельскохозяйственных животных) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора в объеме реализованных на рынке товаров (племенных сельскохозяйственных животных) в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) к 2022 году на уровне 99%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

Рынок семеноводства

На территории Самарской области действуют 2 профильных федеральных института, ведущих первичное семеноводство и внедрение в производство семян различных культур, а именно: ФГБНУ "Самарский НИИСХ им. Н.М. Тулайкова" и ФГБНУ "Поволжский НИИСС им. П.Н. Константинова". В настоящее время 29 организаций Самарской области аттестованы как семеноводческие предприятия, в том числе 2 вышеуказанные организации и ФГУП "Красногорское", находящиеся в федеральной собственности. Среди региональных семеноводческих предприятий наиболее крупными являются 5 организаций. Для того чтобы быть участником рынка семеноводства, необходимо соответствовать требованиям, установленным на федеральном уровне. Производимым семеноводческими хозяйствами региона семенным материалом в основном обеспечиваются потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей региона. Ежегодно они производят 230 - 250 тыс. тонн семян, в том числе более 20 тыс. тонн элитных. При этом 85 - 90% произведенных семян остается в регионе. Дальнейшее содействие развитию конкуренции на данном рынке будет способствовать увеличению количества действующих на нем организаций, более широкому распространению в хозяйствах области достижений в сфере селекции и повышению качественных характеристик растениеводческой отрасли региона

1.34.

Размещение информации о существующих мерах государственной поддержки на рынке семеноводства на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и в средствах массовой информации

2019 - 2021 годы

Сохранение доли присутствия на рынке организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) к 2022 году на уровне 100%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

1.35.

Развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в части подачи заявлений на оказание государственной поддержки в электронном виде через официальный сайт министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в сети Интернет

2019 - 2021 годы

Сохранение доли присутствия на рынке организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) к 2022 году на уровне 100%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

1.36.

Пересмотр существующих подходов к оказанию несвязанной поддержки в области растениеводства с целью стимулирования производства и реализации семян сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005

2019 год

Сохранение доли присутствия на рынке организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) к 2022 году на уровне 100%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Самарской области лабораторные исследования для выдачи ветеринарных сопроводительных документов проводили 4 юридических лица (за исключением организаций, подведомственных Управлению Россельхознадзора по Самарской области). Из них доля организаций частной формы собственности составляет порядка 20%. В среднесрочной перспективе основной целью развития данного регионального рынка является сохранение и удержание доли организаций частной формы собственности на имеющемся уровне

1.37.

Систематизация данных о негосударственных организациях, проводящих лабораторные исследования для выдачи ветеринарных сопроводительных документов в регионе

2019 - 2021 годы

Информирование получателей ветеринарных сопроводительных документов об организациях, проводящих лабораторные исследования

Департамент ветеринарии Самарской области

1.38.

Проведение мониторинга участия организаций различных форм собственности в проведении лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

2019 - 2021 годы

Получение актуальной информации о состоянии и развитии конкуренции на рынке

Департамент ветеринарии Самарской области

1.39.

Консультативная и методическая помощь негосударственным организациям, проводящим лабораторные исследования для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

2019 - 2021 годы

Информационная поддержка негосударственных организаций, проводящих лабораторные исследования для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

Департамент ветеринарии Самарской области

Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)

По итогам 2018 года уровень конкуренции на данном рынке оценивается как высокий. Все хозяйствующие субъекты (105 застройщиков), осуществляющие жилищное строительство в регионе, относятся к организациям частной формы собственности, соответственно, доля присутствия на рынке организаций частной формы собственности составляет 100% от общего количества хозяйствующих субъектов рынка. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

1.40.

Проведение мониторинга текущего состояния и развития конкурентной среды на рынке жилищного строительства

2019 - 2021 годы

Сохранение доли введенных в эксплуатацию жилых домов в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора в общем объеме введенных в регионе в эксплуатацию жилых домов в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) на уровне 100%

Министерство строительства Самарской области

Рынок строительства (за исключением дорожного строительства)

По итогам 2018 года уровень конкуренции на данном рынке оценивается как высокий. 171 организация, осуществляющие строительство в регионе, относятся к организациям частной формы собственности, 29 организаций - к организациям государственной формы собственности, соответственно, доля присутствия на рынке организаций частной формы собственности составляет 85% от общего количества хозяйствующих субъектов рынка. В этой связи включение данного рынка в перечень товарных рынков связано с необходимостью дальнейшего развития строительной отрасли на территории Самарской области

1.41.

Проведение мониторинга текущего состояния и развития конкурентной среды на рынке строительства (за исключением дорожного строительства)

2019 - 2021 годы

Увеличение доли присутствия на рынке организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) до 90% к 2022 году

Министерство строительства Самарской области

Рынок архитектурно-строительного проектирования

По итогам 2018 года уровень конкуренции на региональном рынке архитектурно-строительного проектирования оценивается как высокий. 32 организации, занимающиеся архитектурно-строительным проектированием, по организационно-правовой форме является частными, 1 организация - ГУП Самарской области "ТерНИИгражданпроект" имеет государственную форму собственности, соответственно, доля присутствия на рынке организаций частной формы собственности составляет 97% от общего количества хозяйствующих субъектов рынка. В этой связи включение данного рынка в перечень товарных рынков связано с необходимостью дальнейшего развития конкуренции в сфере архитектурно-строительного проектирования региона

1.42.

Проведение мониторинга текущего состояния и развития конкурентной среды на рынке архитектурно-строительного проектирования

2019 - 2021 годы

Увеличение доли присутствия на рынке организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) до 98% к 2022 году

Министерство строительства Самарской области

Рынок вылова водных биоресурсов

На территории Самарской области работает 9 рыбодобывающих предприятий, осуществляющих промышленное рыболовство на водных объектах региона. Все, за исключением ФГБУ "Санаторий "Волжский утес", являются организациями частной формы собственности. Наиболее крупными являются ООО "Сызранский рыбокомбинат N 1", ООО "Волжское", Рыболовецкая артель "Печерская", ООО "Хрящевский рыбцех". Данные предприятия занимаются не только добычей (выловом) водных биоресурсов, но их переработкой и реализацией готовой продукции в торговые точки, имеют собственные холодильные мощности, используемые в том числе для хранения произведенной рыбной продукции. Ежегодный вылов водных биоресурсов составляет около 1000 тонн. В настоящее время проблем развития конкуренции на данном региональном рынке не выявлено. Необходимые документы, предоставляющие право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, на территории Самарской области предоставляются своевременно, административные и экономические барьеры для входа на данный товарный рынок юридических лиц отсутствуют. Таким образом, уровень конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов является развитым. Соответственно, дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

1.43.

Размещение информации о порядке осуществления промышленного рыболовства на территории Самарской области на официальном сайте департамента охоты и рыболовства Самарской области в сети Интернет

2019 - 2021 годы

Повышение информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления промышленного рыболовства на территории Самарской области

Департамент охоты и рыболовства Самарской области

1.44.

Проведение мониторинга состояния и развития конкуренции на рынке

2019 - 2021 годы

Получение актуальной информации о состоянии развития конкуренции на рынке

Департамент охоты и рыболовства Самарской области

1.45.

Распределение квот и объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими промышленное рыболовство на территории Самарской области

2019 - 2021 годы

Обеспечение равных условий для потенциальных участников рынка

Департамент охоты и рыболовства Самарской области

1.46.

Проведение конкурсов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства

2019 - 2021 годы

Обеспечение равных условий для потенциальных участников рынка

Департамент охоты и рыболовства Самарской области

Рынок переработки водных биоресурсов

Рыбоперерабатывающая промышленность Самарской области представлена 29 предприятиями частной формой собственности. При этом основная часть данных предприятий занимается расфасовкой привезенной морской рыбы, ее солением и копчением. Объем переработки рыбы, выловленной на территории Самарской области, составляет не более 10% общего объема переработанной рыбы. Самыми крупными рыбоперерабатывающими предприятиями региона являются ООО "РК "Акватория" и ООО "Сызранский рыбокомбинат", которые работают на привозном сырье - морской рыбе и морепродуктах. Дальнейшее увеличение числа хозяйствующих субъектов на данном рынке сдерживается очень высокой стоимостью доставки водных биоресурсов из мест их добычи. Совокупный объем производства переработанной рыбы в Самарской области в 2018 году составил 1,82 тысячи тонн. Большинство хозяйствующих субъектов на территории Самарской области не испытывают существенных проблем в виде административных барьеров для доступа на рынок переработки водных биоресурсов: необходимые согласования и разрешения на производство рыбной продукции предоставляются своевременно. Таким образом, рынок переработки водных биоресурсов в Самарской области является рынком с достаточно развитым уровнем конкуренции. Соответственно, реализация дальнейших мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

1.47.

Размещение информации о существующих мерах господдержки на рынке переработки водных биоресурсов на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и в средствах массовой информации

2019 - 2021 годы

Сохранение доли продукции, произведенной из водных биоресурсов организациями частной формы собственности, в общем объеме продукции, произведенной из водных биоресурсов всеми хозяйствующими субъектами рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) на уровне 100%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

1.48.

Привлечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих переработку водных биоресурсов, к участию в проводимых министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области выставочно-презентационных мероприятиях

2019 - 2021 годы

Сохранение доли продукции, произведенной из водных биоресурсов организациями частной формы собственности, в общем объеме продукции, произведенной из водных биоресурсов всеми хозяйствующими субъектами рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) на уровне 100%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

Рынок товарной аквакультуры

Рыбохозяйственный комплекс Самарской области в большей степени представлен прудовыми площадями (товарное пресноводное рыбоводство), которые, в свою очередь, используются малыми формами хозяйствования (крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями) для выращивания в основном карповых и растительноядных видов рыб. Ряд предприятий занимается выращиванием ценных видов рыб. Административные барьеры на данном рынке сведены к минимуму, и предпосылки к ведению деятельности с целью снижения административных барьеров для доступа на данный рынок отсутствуют. Основной проблемой, которую можно выделить на рынке товарной аквакультуры, является высокая стоимость племенного рыбопосадочного материала. Несмотря на это в 2018 году объем товарной рыбы, представленной на рынке местными товаропроизводителями, составил 836 тыс. тонн, что выше показателя 2017 года на 14,4%. Наличие значительного количества участников рынка и увеличение его фактической емкости, отсутствие на рынке организаций с долей участия Самарской области позволяют отнести данный рынок к рынкам с развитой конкуренцией. Для сохранения положительных тенденций, сложившихся в Самарской области на рынке товарной аквакультуры, необходима дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции

1.49.

Размещение информации о существующих мерах государственной поддержки на рынке товарной аквакультуры на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и в средствах массовой информации

2019 - 2021 годы

Сохранение доли изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) организациями частной формы собственности в общем объеме изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) всеми хозяйствующими субъектами рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) на уровне 100%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

1.50.

Развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в части подачи заявлений на оказание господдержки в электронном виде через официальный сайт министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в сети Интернет

2019 - 2021 годы

Сохранение доли изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) организациями частной формы собственности в общем объеме изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) всеми хозяйствующими субъектами рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) на уровне 100%

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Самарской области право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, было предоставлено 58 юридическим лицам, в том числе ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" и АО "Самарский речной порт". В свою очередь, добычу общераспространенных полезных ископаемых на подготовленных к освоению участках недр местного значения в 2018 году осуществляли 41 недропользователь. Доля объема добычи общераспространенных полезных ископаемых организациями частной формы собственности в общем объеме добычи общераспространенных полезных ископаемых всеми хозяйствующими субъектами данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных бюджетных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) по итогам 2018 года составила порядка 79%. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

1.51.

Проведение мониторинга состояния и развития конкуренции на рынке

Ежегодно

Увеличение доли присутствия на рынке организаций частной формы собственности до 80% к 2022 году

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

1.52.

Рассмотрение возможности приватизации акций и долей хозяйственных обществ акционерного общества "Самарский речной порт"

2021 год

Увеличение доли присутствия на рынке организаций частной формы собственности до 80% к 2022 году

Министерство имущественных отношений Самарской области; министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

Рынок производства тепловой энергии (теплоснабжения)

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере производства тепловой энергии (теплоснабжения) в 2018 году составила 69,8%. При этом доля объема полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности в объеме полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) превышает 90%. Реализация дальнейших мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на постепенное увеличение доли объема полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности в объеме полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами

1.53.

Представление организатору конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договора аренды указанных объектов (далее - конкурс) сведений о ценах, значениях и параметрах, используемых организатором конкурса для расчета дисконтированной выручки участника конкурса, осуществление согласования метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров регулирования, не являющихся критериями конкурса, для включения в конкурсную документацию на основании заявления о подготовке конкурсной документации, представленного организатором конкурса

Постоянно

Передача в концессию или аренду объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)

1.54.

Мониторинг исполнения мероприятий инвестиционных программ концессионеров, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, в соответствии с установленными концессионным соглашением заданием и мероприятиями

Ежегодно

Увеличение объемов частных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры в отчетном году по отношению к предыдущему году с заключенными концессионными соглашениями

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

1.55.

Ежегодное проведение мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов и наличие сформированного реестра хозяйствующих субъектов с указанием доли занимаемого рынка в разрезе муниципальных образований Самарской области

Ежегодно

Недопущение снижения количества организаций частной формы собственности, оказывающих услуги на рынке производства тепловой энергии

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Рынок транспортирования твердых коммунальных отходов

В настоящее время региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договоры с 41 организацией, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов. Из них доля организаций частной формы собственности составляет 65,8% от общего их числа. К экономическим барьерам, препятствующим доступу на рынок, относятся: необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений (необходимость приобретения и обслуживания специализированного транспорта для осуществления деятельности, а также организация мест для хранения данного транспорта); необходимость формирования квалифицированного штата водителей (подбор, обучение); преимущества хозяйствующих субъектов, длительное время осуществляющих свою деятельность на данном рынке, имеющих долгосрочные договоры с потребителями, обеспечивающие такому участнику рынка устойчивый спрос на его услуги. К административным барьерам относятся требования, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность участников рынка услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов: обязательное оснащение спецтранспорта системами "ГЛОНАСС", наличие систем видеорегистраторов

1.56.

Обеспечение равного доступа к осуществлению деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов путем проведения торгов в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133

Постоянно

Увеличение на рынке доли выручки организаций частной формы собственности

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; ООО "ЭкоСтройРесурс" (по согласованию)

1.57.

Ежегодное проведение мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов и наличие сформированного реестра хозяйствующих субъектов с указанием доли занимаемого рынка в разрезе муниципальных образований Самарской области

Ежегодно

Недопущение снижения количества организаций частной формы собственности, оказывающих услуги на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В Самарской области рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в основном сформирован: по итогам 2018 года на рынке действовали 278 имеющих лицензию компаний. Доля муниципальных предприятий в общем их количестве незначительна (около 9%). Между тем, несмотря на большое количество управляющих компаний в регионе, конкурируют между собой они слабо. Уровень удовлетворенности потребителей качеством и ценовыми характеристиками жилищно-коммунальных услуг остается низким, особенно в городских округах Самара, Тольятти. В целях повышения качества услуг управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами, а также учитывая недостаточную организованность и активность собственников жилья по формированию рационального потребительского поведения на рынке, необходимо развитие добросовестной конкуренции на этом рынке

1.58.

Проведение анализа эффективности деятельности государственных и муниципальных организаций в соответствии с приказом государственной жилищной инспекции Самарской области от 13.12.2018 N 21/18-п "Об утверждении Положения об оценке эффективности деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Самарской области"

2019 - 2021 годы

Определение предприятий, осуществляющих неэффективное управление

Государственная жилищная инспекция Самарской области

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

В настоящее время все хозяйствующие субъекты, действующие на рынке поставки сжиженного газа в баллонах в Самарской области, являются организациями частной формы собственности. Крупнейшим поставщиком сжиженного газа на розничном рынке в Самарской области является ООО "Средневолжская газовая компания" - его доля на рынке составляет порядка 65%. Вторым крупным "игроком" на рынке является ОАО "Сызраньгаз" (его доля в границах городского округа Сызрань также составляет около 65%). Таким образом, несмотря на то, что рынок представлен только организациями частной формы собственности, концентрация крупнейших игроков на нем является высокой, что требует проведения проконкурентной политики на рынке

1.59.

Проведение мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов на рынке и наличие сформированного реестра хозяйствующих субъектов с указанием доли занимаемого рынка в разрезе муниципальных образований Самарской области

Ежегодно

Недопущение снижения количества организаций частной формы собственности, оказывающих услуги на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Рынок купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

В 2018 году на данном товарном рынке Самарской области деятельность осуществляли 4 гарантирующих поставщика электрической энергии, относящиеся к организациям частной формы собственности. Доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии занимают филиал ПАО "МРСК Волги" - "Самарские распределительные сети" (57%) и ЗАО "Самарская сетевая компания" (26%). В 2018 году деятельность по передаче электрической энергии на территории региона осуществляли 59 территориальных сетевых организаций, что на 28% меньше числа организаций, функционирующих в 2015 году

1.60.

Предоставление гарантирующими поставщиками электрической энергии Самарской области актуальной информации о ценах и объемах электрической энергии в отношении их зоны деятельности

Ежегодно

Возможность выбора потребителем поставщика электрической энергии

Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области

1.61.

Установление (изменение) границ зон деятельности гарантирующих поставщиков в порядке, предусмотренном действующим законодательством

Постоянно

Реализация хозяйствующими субъектами частного сектора товаров, работ, услуг на рынке купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Розничный рынок производства электрической энергии, включая производство электрической энергии в режиме когенерации

Производство электрической и тепловой энергии тепловыми электрическими станциями в Самарской области осуществляют 2 компании: ПАО "Т Плюс" и ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания". Всего на территории региона расположено 8 ТЭЦ с установленной мощностью 3404,6 МВт. Производство электрической энергии гидравлическими станциями осуществляет одна из крупнейших гидроэлектростанций в мире по мощности и выработке электроэнергии - филиал ПАО "РусГидро" - "Жигулевская ГЭС" (20 гидрогенераторов установленной мощностью 2446 МВт). Электрическая энергия также производится блок-станциями промышленных предприятий. Среди гарантирующих поставщиков электрической энергии доминирующее положение занимает ПАО "Самараэнерго" (65%), границы зоны деятельности которого установлены не по принадлежности к электрическим сетям, а в административных границах Самарской области, за исключением зон деятельности других гарантирующих поставщиков региона. Доля государственных и муниципальных предприятий в сфере электроснабжения составляет 3,5% от общего числа территориальных сетевых организаций (2 организации, удельный вес в структуре полезного отпуска 0,02%). Таким образом, несмотря на то, что рынок представлен, главным образом, организациями частной формы собственности, концентрация крупнейших игроков на нем является высокой, что требует проведения проконкурентной политики на рынке

1.62.

Предоставление розничными производителями электрической энергии Самарской области актуальной информации об объемах производства и продажи электрической энергии

Ежегодно

Возможность выбора потребителем поставщика электрической энергии

Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области

1.63.

Включение в схему и программу развития электрической энергии региона на пятилетний период мероприятий по строительству (реконструкции, техническому перевооружению или модернизации) объектов генерации или когенерации электрической энергии

Ежегодно

Размещение и функционирование на территории Самарской области источников генерации электрической энергии, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании хозяйствующим субъектам частного сектора

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Рынок легкой промышленности

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Самарской области в сфере производства текстильных изделий деятельность осуществляли 12 организаций; в сфере производства одежды - 9 организаций; в сфере производства кожи и изделий из кожи - 1 предприятие, которые относятся в основном к организациям малых форм собственности. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере производства продукции легкой промышленности составляет 100%. Отсутствие на рынке организаций с долей участия Самарской области позволяет отнести данный рынок к рынкам с развитой конкуренцией. Для сохранения положительных тенденций, сложившихся в Самарской области на рынке легкой промышленности, необходима дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции

1.64.

Размещение информации о существующих мерах государственной поддержки участников рынка легкой промышленности на официальном сайте министерства промышленности и торговли Самарской области

2019 - 2021 годы

Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере производства продукции легкой промышленности на уровне 100%

Министерство промышленности и торговли Самарской области

1.65.

Оказание консультационной поддержки промышленным организациям в получении мер государственной поддержки и по вопросу взаимодействия с институтами развития

2019 - 2021 годы

Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере производства продукции легкой промышленности на уровне 100%

Министерство промышленности и торговли Самарской области

Рынок производства кирпича

По итогам 2018 года уровень конкуренции на данном рынке оценивается как высокий. Все хозяйствующие субъекты (7 производителей), занимающиеся производством кирпича в регионе, относятся к частным формам собственности. Соответственно, доля присутствия на рынке организаций частной формы собственности составляет 100% от общего количества хозяйствующих субъектов рынка. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

1.66.

Проведение мониторинга текущего состояния и развития конкурентной среды на рынке производства кирпича

2019 - 2021 годы

Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке производства кирпича на уровне 100%

Министерство строительства Самарской области

Рынок производства бетона

По итогам 2018 года уровень конкуренции на данном рынке оценивается как высокий. Все хозяйствующие субъекты (23 производителя), занимающиеся производством бетона в регионе, являются организациями частной формы собственности. Соответственно, доля присутствия на рынке организаций частной формы собственности составляет 100% от общего количества хозяйствующих субъектов рынка. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

1.67.

Проведение мониторинга текущего состояния и развития конкурентной среды на рынке производства бетона

2019 - 2021 годы

Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке производства бетона на уровне 100%

Министерство строительства Самарской области

Рынок ремонта автотранспортных средств

В 2018 году объем бытовых услуг населению оказан на сумму 13,346 млрд. рублей, что на 2,2% выше аналогичного показателя 2017 года. Несмотря на снижение объема услуг в сфере технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 7%, а также сокращения доли данных услуг в структуре общего объема бытовых услуг с 38,6% в 2017 году до 35,0% в 2018 году, количество хозяйствующих субъектов на рынке увеличилось на 2,9%. В 2018 году доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств частной формы собственности в Самарской области, превысила 99%. Организации, оказывающие услуги в указанной сфере деятельности, присутствуют во всех городских округах и муниципальных районах Самарской области и их территориальное распределение относительно пропорционально численности населения соответствующих муниципальных образований и потребности в данных услугах, что свидетельствует о высоком уровне конкуренции в сфере ремонта автотранспортных средств. Соответственно, дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

1.68.

Проведение мониторинга состояния и развития конкуренции на рынке в разрезе муниципальных образований в Самарской области

Ежегодно

Сохранение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке на уровне 99,7%

Министерство промышленности и торговли Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)