ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2019 года N 93
О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области"
(с изменениями на 11 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Губернатора Вологодской области от 28.10.2020 N 250, от 14.03.2022 N 52, от 24.05.2023 N 139, от 11.07.2024 N 217)
Постановляю:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке систем управления муниципальными финансами руководствоваться положениями Концепции, указанной в пункте 1 настоящего распоряжения.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
Одобрена
Постановлением
Губернатора области
от 13 мая 2019 г. N 93
КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Губернатора Вологодской области от 28.10.2020 N 250, от 14.03.2022 N 52, от 24.05.2023 N 139, от 11.07.2024 N 217)
Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области" (далее - Концепция) разработана в соответствии с положениями Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 1275-р.
Концепцией определены цель, задачи, основные направления, принципы создания и развития государственной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области".
1. Необходимость создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области"
В сфере управления общественными (государственными и муниципальными) финансами проведен ряд реформ, в ходе которых определены новые требования к информации о деятельности организаций сектора государственного управления в бюджетно-финансовой сфере. В результате возникли новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными информационными системами.
Однако до настоящего времени:
не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;
не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных;
не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;
не внедрены информационные технологии, обеспечивающие взаимосвязь информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;
не раскрыта информация об активах и обязательствах деятельности организаций сектора государственного управления, их финансовом состоянии.
Совершенствование процедур и методов государственного управления определяет требования к новым механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами. Соответствие этим требованиям будет обеспечено путем развития информационных технологий, перевода их на качественно новый уровень сбора и обработки информации.
Для целей настоящей Концепции:
(абзац введен постановлением Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
под организациями сектора государственного управления понимаются органы исполнительной государственной власти области, государственные учреждения области;
(абзац введен постановлением Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
под организациями бюджетной сферы понимаются органы местного самоуправления и муниципальные учреждения.
(абзац введен постановлением Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
2. Цель, задачи, принципы и результаты создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области"
Основной целью создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" является повышение качества финансового менеджмента органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных учреждений области за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
Для достижения поставленной цели система "Региональный электронный бюджет Вологодской области" обеспечивает решение следующих задач:
повышение доступности органов исполнительной государственной власти области к информации о финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений области;
создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (выполнение государственных функций);
обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления, организаций бюджетной сферы в сфере управления общественными финансами;
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бюджетного учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности деятельности организаций сектора государственного управления, организаций бюджетной сферы;
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями деятельности организаций сектора государственного управления, организаций бюджетной сферы.
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
Для достижения цели и решения поставленных задач функционирование системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" будет основано на следующих принципах:
интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных ресурсов в сфере управления общественными финансами различной архитектуры с возможностью дальнейшего их наращивания и развития;
интерактивный доступ к информационным системам всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационных систем;
исключение дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечение ее обработки в режиме реального времени средствами самих информационных систем;
обеспечение удобства работы пользователей путем постоянного улучшения эргономических характеристик информационных систем и предоставления широкого набора интерфейсов;
обеспечение бесперебойности и надежности функционирования информационных систем с организацией многоуровневой защиты информации и информационных каналов.
По итогам создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" предусматриваются:
формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;
обеспечение подотчетности организаций сектора государственного управления, создание инструментов для повышения ответственности организаций сектора государственного управления за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов.
3. Основные направления создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области"
Необходимым условием создания системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" является переход на юридически значимый электронный документооборот. Приоритетной задачей является перевод всех документов, используемых в процессе создания информации о деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами, в электронный вид.
Для электронного взаимодействия пользователей необходимо обеспечить единое пространство доверия электронной подписи для юридически значимого документооборота с применением средств электронной подписи.
Внедрение юридически значимого электронного документооборота в финансово-хозяйственную деятельность организаций сектора государственного управления создает возможность автоматизации и интеграции всех видов учета и отчетности по принципу обеспечения обработки информации, формируемой посредством единого ввода, в режиме реального времени средствами самих информационных систем.
Создание системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" будет основано на интеграции процессов управления финансовой деятельностью организаций сектора государственного управления, что позволит осуществить переход к новому качеству их финансового менеджмента.
В рамках создания системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" предусматривается взаимодействие и (или) автоматизация следующих процессов:
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 14.03.2022 N 52)
управления нормативной справочной информации;
