Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года N 93


О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области"



Постановляю:


1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области".


2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке систем управления муниципальными финансами руководствоваться положениями Концепции, указанной в пункте 1 настоящего распоряжения.


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ



Одобрена
Постановлением
Губернатора области
от 13 мая 2019 г. N 93



КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"


Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области" (далее - Концепция) разработана в соответствии с положениями Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 1275-р.


Концепцией определены цель, задачи, основные направления, принципы создания и развития государственной информационной системы управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Вологодской области".



1. Необходимость создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области"


В сфере управления общественными (государственными и муниципальными) финансами проведен ряд реформ, в ходе которых определены новые требования к информации о деятельности организаций сектора государственного управления в бюджетно-финансовой сфере. В результате возникли новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными информационными системами.


Однако до настоящего времени:


не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;


не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных;


не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;


не внедрены информационные технологии, обеспечивающие взаимосвязь информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;


не раскрыта информация об активах и обязательствах деятельности организаций сектора государственного управления, их финансовом состоянии.


Совершенствование процедур и методов государственного управления определяет требования к новым механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественными финансами. Соответствие этим требованиям будет обеспечено путем развития информационных технологий, перевода их на качественно новый уровень сбора и обработки информации.



2. Цель, задачи, принципы и результаты создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области"


Основной целью создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" является обеспечение повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.


Для достижения поставленной цели система "Региональный электронный бюджет Вологодской области" обеспечивает решение следующих задач:


повышение доступности органов исполнительной государственной власти области к информации о финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений области;


создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (выполнение государственных функций);


обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;


обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бюджетного учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности деятельности организаций сектора государственного управления;


обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями деятельности организаций сектора государственного управления.


Для достижения цели и решения поставленных задач функционирование системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" будет основано на следующих принципах:


интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных ресурсов в сфере управления общественными финансами различной архитектуры с возможностью дальнейшего их наращивания и развития;


интерактивный доступ к информационным системам всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационных систем;


исключение дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечение ее обработки в режиме реального времени средствами самих информационных систем;


обеспечение удобства работы пользователей путем постоянного улучшения эргономических характеристик информационных систем и предоставления широкого набора интерфейсов;


обеспечение бесперебойности и надежности функционирования информационных систем с организацией многоуровневой защиты информации и информационных каналов.


По итогам создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" предусматривается:


формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;


обеспечение подотчетности организаций сектора государственного управления, создание инструментов для повышения ответственности организаций сектора государственного управления за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов.



3. Основные направления создания и развития системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области"


Необходимым условием создания системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" является переход на юридически значимый электронный документооборот. Приоритетной задачей является перевод всех документов, используемых в процессе создания информации о деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами, в электронный вид.


Для электронного взаимодействия пользователей необходимо обеспечить единое пространство доверия электронной подписи для юридически значимого документооборота с применением средств электронной подписи.


Внедрение юридически значимого электронного документооборота в финансово-хозяйственную деятельность организаций сектора государственного управления создает возможность автоматизации и интеграции всех видов учета и отчетности по принципу обеспечения обработки информации, формируемой посредством единого ввода, в режиме реального времени средствами самих информационных систем.


Создание системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" будет основано на интеграции процессов управления финансовой деятельностью организаций сектора государственного управления, что позволит осуществить переход к новому качеству их финансового менеджмента.


В рамках создания системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" предусматривается взаимодействие и (или) автоматизация следующих процессов:


бюджетное планирование;


управление доходами;


управление расходами;


управление долгом и финансовыми активами;


управление денежными средствами;


управление нефинансовыми активами;


управление кадровыми ресурсами;


бухгалтерский и управленческий учет;


финансовый контроль;


управление нормативной справочной информацией;


управление аналитической информацией.


Автоматизация указанных процессов позволит обеспечить мониторинг результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора государственного управления, упорядочить процедуры управления в различных сферах финансово-хозяйственной деятельности указанных организаций. Использование единых подходов приведет к интеграции процессов управления по установленным регламентам обмена данными.


Взаимодействие подсистем внутри системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" и внешних информационных систем позволит перейти к современным стандартам организации управления информационными потоками, а также создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.



4. Архитектура системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" и информационная среда в сфере управления общественными финансами


Архитектура системы "Региональный электронный бюджет Вологодской области" включает в себя следующие элементы: