1. Цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области (далее именуется - Схема) является обязательным документом территориального охотустройства. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Челябинской области.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон "Об охоте") процедура составления Схемы состоит в выделении, обосновании, согласовании и формулировании целей, достижение которых будет обеспечивать рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Таким образом, целью планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является одновременное обеспечение как устойчивого существования охотничьих ресурсов (популяций охотничьих животных) и среды их обитания, так и устойчивого осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
повышение продуктивности охотничьих угодий;
совершенствование форм и методов государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, производственного контроля и способов охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания;
организация и проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, обеспечение исполнения функций по ведению государственного охотхозяйственного реестра и выдаче охотничьих билетов;
научное обеспечение деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
удовлетворение спроса охотников на получение возможности осуществления охоты, выбора ими условий охоты и получения услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 72) установлено, что вопросы пользования природными ресурсами, природопользование в целом, а также охрана окружающей среды и особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 34 Федерального закона "Об охоте" утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации отнесено к собственным (не делегированным) полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Такое разграничение полномочий позволяет учесть при территориальном охотустройстве особенности каждого региона.
К числу особенностей, имеющих принципиальное значение для целей территориального охотустройства, относятся: