Детская безнадзорность и беспризорность - следствие современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в России и Свердловской области, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией среды, ростом преступности среди взрослых и порождает опасные для подрастающего поколения и общества в целом тенденции:
- рост числа граждан, лишенных родительских прав, что предопределяет широкое распространение социального сиротства и беспризорности среди несовершеннолетних;
- массовые нарушения прав детей;
- рост ранней алкоголизации и наркомании подростков, который ведет к увеличению числа преступлений, совершенных несовершеннолетними;
- рост венерических заболеваний у несовершеннолетних, высокий уровень беременности и родов у девочек-подростков:
- омоложение преступности;
- увеличение преступности среди девочек подросткового возраста;
- увеличение числа несовершеннолетних правонарушителей, не имеющих средств к существованию;
- рост числа несовершеннолетних с психическими отклонениями среди правонарушителей.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Свердловской области.
Современная практика профилактической работы строится на принципах охранно-защитной концепции и включает широкую сеть разноведомственных учреждений, оказывающих социально-правовую, психолого-медико-педагогическую помощь детям и семьям группы риска.
За последние годы в Свердловской области проведена большая работа по законодательному, нормативно-правовому и кадровому обеспечению этого нового направления социальной политики. Однако недостаточная эффективность профилактической деятельности различных ведомств, отсутствие логически и организационно отработанной координации между ними снижают результативность их совместных усилий.
Остро обозначилась проблема социального сиротства и защиты детей от жестокости и насилия в семье, от безответственного отношения деморализованных родителей к здоровью и воспитанию детей. Такие семьи относятся к группе социального риска, их характеризуют следующие неблагоприятные факторы:
- социально-экономические (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы; плохие жилищные условия либо полное их отсутствие);