Контроль за производством земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения в части их влияния на безопасность указанных сетей регулируется Градостроительным кодексом РФ.
Организация выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, ремонте и реконструкции инженерных сетей и других коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", порядок восстановления благоустройства в настоящее время регулируются в соответствии с нормами и правилами, установленными Решением Екатеринбургской городской Думы второго созыва от 22 сентября 1998 года N 45/1 "Об утверждении Положения "О порядке временного использования земельных участков для производства земляных работ при прокладке, ремонте и реконструкции инженерных сетей и других коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства территории города Екатеринбурга".
Каких-либо иных нормативных актов в этой сфере в настоящее время не существует.
Со времени принятия указанного Решения Екатеринбургской городской Думы произошли существенные изменения в системе исполнительных органов государственной власти, в федеральном законодательстве и в структуре Администрации города Екатеринбурга.
Эти изменения требуют пересмотра существующего Положения.
Действующим Положением органом, осуществляющим выдачу разрешений (ордеров), определена упраздненная в 2005 году инспекция государственного архитектурно-строительного надзора.
Постановлением Главы города Екатеринбурга данным полномочием с 2006 года наделен Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга.
Согласно действующему Положению организации, осуществляющей земляные работы, для производства этих работ в соответствии с "договором временного пользования" должен предоставляться соответствующий земельный участок.
Данная норма Положения противоречит Земельному кодексу РФ. Оформлять сегодня права на земельный участок для ремонта или прокладки сетей инженерно-технического обеспечения не требуется.
Существующей редакцией Положения не выделяются ситуации, связанные с выдачей разрешения на прокладку сетей к объектам капитального строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ право на прокладку коммуникаций к объекту капитального строительства наступает с получением застройщиком разрешения на строительство объекта. В существующем Положении о порядке производства земляных работ о разрешении на строительство объекта ничего не говорится.
В предлагаемой редакции Положения эта ситуация регламентирована.
Регламентированы и другие ситуации, которые не нашли своего отражения в существующем Положении. Среди них - порядок оформления разрешений (ордеров) на установку рекламных щитов, ремонт улично-дорожной сети, земельных работ, связанных с благоустройством различных территорий.
Определен порядок контроля организации и осуществления в необходимых случаях технического надзора за проводимыми работами.
Предлагаемой редакцией положения узаконивается существующая практика сдачи и приема благоустройства после проведения земляных работ в так называемом "зимнем" варианте, т.е. в случаях, когда по причине низких температур полное восстановление благоустройства (асфальтирование, посадка зеленых насаждений и т.д.) откладывается на ближайший благоприятный для этого период. Действующее Положение подобные ситуации никак не регламентирует.