ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года N 106


Об утверждении краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы

(с изменениями на 29 января 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 27.05.2019 N 188, от 26.12.2019 N 540, от 13.08.2020 N 349, от 23.11.2020 N 502, от 30.12.2020 N 575, от 07.07.2021 N 245, от 30.12.2021 N 515, от 08.02.2023 N 39, от 13.09.2023 N 349, от 29.01.2024 N 22)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", во исполнение федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда" Правительство Алтайского края постановляет:

Утвердить краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы (приложение).

Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО

Приложение

Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 1 апреля 2019 г. N 106

КРАЕВАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2019 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 27.05.2019 N 188, от 26.12.2019 N 540, от 13.08.2020 N 349, от 23.11.2020 N 502, от 30.12.2020 N 575, от 07.07.2021 N 245, от 30.12.2021 N 515, от 08.02.2023 N 39, от 13.09.2023 N 349, от 29.01.2024 N 22)

Паспорт краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из основных целей развития страны, установленной указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", является повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания. Реализация стратегической задачи по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда позволит осуществить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 23.11.2020 N 502)

Многоквартирный жилищный фонд Алтайского края характеризуется большой степенью износа зданий. При этом по данным мониторинга технического состояния жилищного фонда значительная его часть не соответствует современным требованиям качественных характеристик, техническому содержанию и уровню благоустройства.

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда края обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом был принят Федеральный закон N 185-ФЗ. Впервые за много лет государством была предоставлена реальная финансовая поддержка на ликвидацию аварийного жилищного фонда.

В ходе реализации Федерального закона N 185-ФЗ в период с 2009 по 2017 год в крае расселено 802 многоквартирных дома площадью 237,72 тыс. кв. м, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся на территории 30 муниципальных образований края. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья осуществлялись органами местного самоуправления на условиях софинансирования. Из аварийного жилья переселены 17,7 тыс. человек.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона N 185-ФЗ улучшила ситуацию, но не решила проблему ветшания жилищного фонда, снижения качества условий проживания граждан. Объемы аварийного и ветхого жилья неуклонно увеличиваются. Для ликвидации аварийного жилищного фонда необходима согласованность действий Фонда, органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые определяются в настоящей программе.

2. Меры, принимаемые для обеспечения полноты и достоверности сведений об аварийном жилищном фонде

Для достижения цели, направленной на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, поставленной государством, региональной политикой в сфере жилищно-коммунального хозяйства определен ряд задач, в том числе мониторинг технического состояния жилищного фонда, установление объемов аварийного жилья; формирование и актуализация реестра многоквартирных домов, признанных аварийными; оказание методической и адресной помощи и финансовой поддержки органам местного самоуправления для принятия мер и реализации мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда.

Перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления, в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона N 185-ФЗ. Перечень доступен гражданам на информационном ресурсе Минстроя России (сайт "Реформа ЖКХ").

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.08.2020 N 349)

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обеспечивает проверку достоверности представляемых органами местного самоуправления сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены, а также проверки документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В настоящее время в Алтайском крае сформирован Реестр аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 01.01.2012 и подлежащих сносу или реконструкции. По состоянию на 01.01.2019 в него включено 438 многоквартирных домов общей площадью 182,81 тыс. кв. м, в аварийном жилье проживает около 12,0 тыс. граждан. Данные сведения обновляются постоянно, по мере поступления информации от органов местного самоуправления муниципальных образований края.

3. Критерии очередности участия в программе муниципальных образований

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.08.2020 N 349)

Участниками программы являются муниципальные образования: городской округ, муниципальный округ, муниципальный район, на территории которых находится аварийный жилищный фонд, признанный до 01.01.2017 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", и которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ.

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 N 39)

3.1. Критерии очередности участия в реализации программы муниципальных образований определяются исходя из степени готовности муниципального образования к реализации программы и при наличии:

оценки состояния рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений либо приобретения жилых помещений у застройщика и на вторичном рынке;

оценки степени готовности земельных участков для строительства жилья, свободного муниципального жилищного фонда;

возможности формирования территорий под развитие.

3.2. Критерии очередности расселения аварийных многоквартирных домов. При формировании перечня многоквартирных домов необходимо учитывать:

дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в первоочередном порядке расселяются многоквартирные дома, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции которых предшествует годам признания аварийными других многоквартирных домов);

наличие угрозы обрушения многоквартирного дома (в соответствии с заключением специализированной организации);

наличие вступившего в законную силу решения суда о переселении граждан из аварийного многоквартирного дома, признанного таковым в установленном порядке.

В случае если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа программы.

4. Программные мероприятия

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.08.2020 N 349)

Реализация мероприятий программы проводится по следующим направлениям:

приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 N 39)