Стратегическое видение развития населенных пунктов определяется качеством городской среды. Современный город - это место, с которым люди ассоциируют себя больше всего. Место, в котором разворачивается их жизнь, в котором они удовлетворяют свои потребности и реализуют свой потенциал. Качество городской среды, в том числе состояние инфраструктуры, культурной жизни и средств коммуникации, инвестиционная привлекательность являются ключевым фактором конкурентоспособности муниципальных образований Орловской области.
Большая часть муниципальных территорий Орловской области остается неблагоустроенной. Более того, значительная часть городских пространств, на которых выполнено благоустройство, остается безжизненной. Городская среда - это не только камень, металл и элементы озеленения. Каждый раз, принимая решение о реконструкции того или иного городского пространства, необходимо иметь четкое представление о том, кто и как будет его использовать. Современные подходы требуют проектировать не только архитектуру и ландшафт, но и социальные сценарии, которые будут разворачиваться на муниципальных территориях.
До 2017 года комплексное благоустройство муниципальных территорий Орловской области велось в рамках ведомственных программ по следующим направлениям: содержание и ремонт улично-дорожной сети, модернизация уличного освещения, наведение санитарного порядка, озеленение территорий, содержание скверов, парков. Вместе с тем требования к качественной и комфортной городской среде в последнее время значительно выросли. Жители все больше обращают внимание на социальную инфраструктуру, так как это такая часть городской среды, которая постоянно доступна для населения и является местом коммуникации, совместного проведения досуга.
В государственную программу "Формирование современной городской среды на территории Орловской области" на 2017 год были включены муниципальные образования Орловской области "Город Орел", "Город Ливны", "Болховский район" и "Город Мценск". Благодаря реализации муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году в муниципальных образованиях Орловской области благоустроено 103 дворовые территории, 5 общественных территорий и 1 место массового отдыха (парк).
В государственную программу "Формирование современной городской среды на территории Орловской области" включены 47 муниципальных образований Орловской области. Благодаря реализации муниципальных программ формирования современной городской среды в 2018 году в муниципальных образованиях Орловской области благоустроено 175 дворовых территорий, 28 общественных территорий и 1 место массового отдыха (парк).
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Орловской области на долгосрочный период, стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Орловской области, программы социально-экономического развития Орловской области на среднесрочный период.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определены:
2) утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам паспортом приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (протокол от 21 ноября 2016 года N 10) (далее также - приоритетный проект);
3) утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам паспортом национального проекта "Жилье и городская среда" (протокол от 24 сентября 2018 года N 12) (далее также - национальный проект);
4) утвержденным протоколом заседания проектного комитета национального проекта "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3 паспортом федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее также - федеральный проект);
5) утвержденным протоколом заседания регионального штаба ("проектного офиса") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области от 13 декабря 2018 года N 5 паспортом регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее также - региональный проект).
Целью регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" является кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды к 2024 году на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов.
По состоянию на 1 января 2019 года на территории Орловской области насчитывается 7 городов. Соглашением о реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории Орловской области от 6 февраля 2019 года N 069-2019-F20083-1 принято обязательство по достижению на территории Орловской области показателя по количеству городов с благоприятной средой к 2024 году - 4 единицы.