ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2019 года N 60
О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 503
В целях уточнения содержания Государственной программы Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 503, Правительство Курганской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 503 "О Государственной программе Курганской области в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
в наименовании и в пункте 1 слова "в сфере социальной защиты населения на 2014 - 2020 годы" заменить словами "в сфере социальной защиты населения";
приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению Курганской области подготовить соответствующие изменения в Закон Курганской области от 27 декабря 2018 года N 163 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 22 марта 2019 г. N 60
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Курганской области от
14 октября 2013 года N 503"
"Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. N 503
"О Государственной программе
Курганской области в сфере
социальной защиты населения"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Наименование | Государственная программа Курганской области в сфере социальной защиты населения (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Соисполнители | Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; государственные организации и учреждения, подведомственные Главному управлению социальной защиты населения Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию) |
Подпрограммы | "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в сфере социальной защиты населения Курганской области"; "Об обеспечении пожарной безопасности объектов системы социальной защиты населения Курганской области" |
Цель | Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проживающих на территории Курганской области |
Задачи | Выполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; оказание социальной помощи и предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном, доступном и безопасном социальном обслуживании; повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Курганской области; обеспечение защиты прав подопечных граждан |
Целевые индикаторы | Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением (процент); уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме (процент); удельный вес семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих в Курганской области (процент); доля граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания населения Курганской области, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные организации социального обслуживания населения Курганской области (процент); соотношение средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области со средней заработной платой в Курганской области (процент); удельный вес зданий государственных стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий государственных стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (процент); удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Курганской области (процент); удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов Курганской области (процент); удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания для детей-инвалидов, от числа детей-инвалидов, обратившихся за социальными услугами (процент); количество жалоб на сроки и качество предоставления мер социальной поддержки и качество предоставления государственных услуг (единица); доля государственных услуг, предоставляемых с применением единой системы автоматизации органов и учреждений системы социальной защиты населения Курганской области, в общем количестве государственных услуг, предоставляемых органами и учреждениями системы социальной защиты населения Курганской области (процент); количество нарушений правил противопожарного режима на объектах системы социальной защиты населения Курганской области (далее - Объекты) (единица); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); отношение численности третьих или последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году (условная единица) |
Сроки реализации | 2014 - 2021 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2014 - 2021 годы составит 31951513,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2220010,6 тыс. рублей; 2015 год - 3354567,6 тыс. рублей; 2016 год - 3326405,5 тыс. рублей; 2017 год - 3241961,9 тыс. рублей; 2018 год - 4389657,1 тыс. рублей; 2019 год - 5723307,2 тыс. рублей; 2020 год - 4828305,8 тыс. рублей; 2021 год - 4867298,2 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 10690443,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1506661,3 тыс. рублей; 2016 год - 1526779,9 тыс. рублей; 2017 год - 1069169,2 тыс. рублей; 2018 год - 1157800,1 тыс. рублей; 2019 год - 2313239,0 тыс. рублей; 2020 год - 1534107,6 тыс. рублей; 2021 год - 1582686,2 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 21261070,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2220010,6 тыс. рублей; 2015 год - 1847906,3 тыс. рублей; 2016 год - 1799625,6 тыс. рублей; 2017 год - 2172792,7 тыс. рублей; 2018 год - 3231857,0 тыс. рублей; 2019 год - 3410068,2 тыс. рублей; 2020 год - 3294198,2 тыс. рублей; 2021 год - 3284612,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации | Создание в регионе благоприятных условий для повышения качества жизни населения, развития человеческого потенциала, обеспечения конституционных прав и свобод граждан; улучшение материального положения отдельных категорий граждан; предоставление своевременно и в полном объеме мер социальной поддержки населению Курганской области; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов в социальных услугах; укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области; обеспечение поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области до 100% от средней заработной платы в Курганской области; повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями и организациями системы социальной защиты населения Курганской области; повышение уровня защиты жизни и здоровья пребывающих (проживающих) граждан, персонала, сохранности государственного имущества в Главном управлении социальной защиты населения Курганской области, организациях и учреждениях системы социальной защиты населения Курганской области; установление положительной динамики в развитии семейных форм устройства детей-сирот; обеспечение и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, достижение результатов регионального проекта Курганской области "Финансовая поддержка семей при рождении детей" |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственная политика в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что на территории Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В последние годы в Курганской области приняты важные решения по совершенствованию системы предоставления гражданам мер социальной поддержки. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база государственных учреждений системы социальной защиты населения Курганской области.
Основным приоритетом политики в сфере социальной помощи является усиление адресности и дифференциации предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг населению, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание поддержки социально уязвимым категориям граждан.
Меры социальной поддержки являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают как один из инструментов предотвращения бедности в Курганской области.
В 2017 году на предоставление мер социальной поддержки направлено 1491,8 млн рублей из федерального и областного бюджетов.
В центре внимания Главного управления социальной защиты населения Курганской области находятся вопросы, связанные с реализацией полномочий, переданных федеральными органами власти.
В 2017 году была продолжена работа по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Эта мера социальной поддержки в форме жилищно-коммунальной выплаты предоставлена 58,0 тыс. граждан, получающим ее за счет средств федерального бюджета. На указанные цели из федерального бюджета поступило 360,7 млн рублей.
По состоянию на 1 января 2018 года в области проживает 7451 гражданин, награжденный нагрудным знаком "Почетный донор России". Реализация мер социальной поддержки указанной категории граждан осуществляется в форме ежегодной денежной выплаты. В 2017 году размер указанной выплаты с учетом индексации составил 13041 рубль 14 копеек. Финансирование расходов на предоставление денежных выплат донорам в 2017 году составило 98,3 млн рублей.
В 2017 году 20912 семей, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превысили 22% совокупного дохода семьи, реализовали свое право на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (5,9% от общего количества семей, проживающих в области). Расходы областного бюджета на эти цели составили 360,7 млн рублей (в 2016 году - 372,2 млн рублей). Среднемесячный размер субсидии составил 1437 рублей (в 2016 году - 1411 рублей).
Актуальной является тема получения государственных услуг в электронном виде.
Главным управлением социальной защиты населения Курганской области заключено соглашение с Государственным бюджетным учреждением Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - МФЦ) о порядке организации предоставления государственных услуг Главного управления социальной защиты населения Курганской области в МФЦ. На сегодняшний день имеется возможность подать заявление в МФЦ по 43 государственным услугам.
В системе социальной защиты функционирует многопрофильная сеть организаций социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и лиц, оказавшихся без определенного места жительства и занятий. Проводятся мероприятия по развитию инфраструктуры государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
В предоставлении социальных услуг пожилым людям, инвалидам, гражданам, нуждающимся в социальных услугах, семьям с детьми участвуют 49 государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области:
13 государственных стационарных организаций социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает свыше 2,6 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 19,9% находятся на постоянном постельном режиме;
центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, рассчитанный на 40 койко-мест, 15 из которых круглосуточного пребывания. В 2017 году услуги получили 1,2 тыс. нуждающихся граждан;
25 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану, которые ежегодно предоставляют социальные услуги более 200 тыс. граждан;
3 специализированные организации для несовершеннолетних, в которых ежегодно проходят социальную реабилитацию около 600 детей;
6 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
центр социальной помощи семье и детям, который ежегодно предоставляет социальную помощь около 20,8 тыс. семей.
С 1 января 2017 года Главное управление социальной защиты населения Курганской области является уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства Курганской области. В 2017 году на исполнение государственного полномочия по содержанию органов опеки и попечительства Курганской области, переданного органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, из областного бюджета выделено 36,8 млн рублей. Исполнением 57 полномочий по опеке и попечительству занято 129 специалистов. На исполнение государственного полномочия по содержанию органов местного самоуправления, осуществляющих полномочие по обеспечению жилыми помещениями, выделено 4,4 млн рублей, которое исполняют 27 специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Одной из мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение однократным ремонтом жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при подготовке их к заселению. Всего на ремонт жилых помещений в 2017 году направлено 2,4 млн рублей, отремонтировано 51 жилое помещение, принадлежащее 50 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В 2017 году областным бюджетом было предусмотрено 70 тыс. рублей для выплаты компенсации стоимости проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту лечения и обратно. За данной компенсацией обратился 1 гражданин, которому было выплачено 7,7 тыс. рублей.
На обеспечение деятельности государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области в 2017 году направлены средства в сумме 1336,9 млн рублей.
Общая численность получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, составляет на 1 января 2018 года 2608 человек, из них 55,6% составляют мужчины (1450 человек), 44,4% женщины (1158 человек). В структуре стационарных организаций социального обслуживания функционируют 35 отделений милосердия, в которых получают социальные услуги 992 человека, из них на постоянном постельном режиме находятся 735 человек.
На протяжении ряда лет сохраняется проблема по обеспечению инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.
Все инвалиды, имеющие право на получение бесплатных жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами, обеспечены в полном объеме.
В целях снижения потребности пожилых и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в Курганской области проводится работа по применению стационарозамещающих технологий: служба сиделок, специальный жилой дом для пожилых людей, школы реабилитации и ухода.
Разработаны и реализуются технологии предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами: "Ты не один" (54 чел.), "Социум" (191 чел.), телефонная служба в городе Кургане "Психологическая терапия" (1601 чел.), которыми охвачены 1846 человек.
Работа по предоставлению социальных услуг на дому организуется с учетом индивидуальной нуждаемости, что расширяет перечень предоставляемых услуг (особенно на селе). По состоянию на 1 января 2018 года получателями социальных услуг на дому являются 13103 гражданина, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Наибольшее количество предоставленных социальных услуг в 2017 году составили социально-бытовые услуги 80%, наименьшее количество социально-трудовые - 0,001%.
