В качестве одной из главных целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определено построение в стране развитого гражданского общества и устойчивой демократии, позволяющей в полной мере обеспечить права человека, гражданские и политические свободы. Расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, повышение доступа к правосудию, осуществляемые в рамках судебно-правовой реформы, - это неотъемлемая часть демократического процесса в России. Важным инструментом судебной защиты прав и законных интересов граждан является институт мировых судей.
На территории Белгородской области созданы и функционируют 80 судебных участков мировых судей. Судебные участки максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечивается быстрое рассмотрение судебных дел и материалов. В настоящее время мировые судьи области рассматривают более 73 процентов судебных дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции области, из них: более 47 процентов уголовных дел, 65 процентов гражданских, более 94 процентов дел об административных правонарушениях.
Вместе с тем отнесение к подсудности мировых судей значительного количества судебных дел существенно увеличило их нагрузку. В течение всего времени деятельности судебных участков наблюдается рост месячной нагрузки по оконченным делам на одного мирового судью, так, в 2003 году нагрузка составляла 69 дел, в 2008 году - 114 дел, в 2012 году - 119 дел. Также анализ статистических данных показывает устойчивую тенденцию к увеличению количества судебных дел, рассматриваемых мировыми судьями: за 6 месяцев 2013 года мировыми судьями рассмотрено 58030 дел и материалов, что на 23,8 процента больше, чем за аналогичный период 2012 года (46856 дел и материалов).
Совершенствование института мировой юстиции предполагает повышение эффективности судопроизводства как действенной гарантии защиты конституционных прав и интересов граждан.
Мероприятия, проводимые в рамках областной целевой программы "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 9 июля 2007 года N 152-пп, позволили повысить качество кадрового обеспечения мировых судей и сотрудников их аппаратов, укрепить материально-техническую базу, внедрить систему безопасности и информационного обеспечения судебных участков мировых судей. В 80 судебных участках функционируют Интернет-сайты, программное изделие "АМИРС" государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".
12 помещений мировых судов оборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судах области организованы приемные. За счет средств целевой программы произведен текущий ремонт в Губкинском городском округе, муниципальных районах "Красненский район", "Красногвардейский район", "Корочанский район", "Грайворонский район", "Ивнянский район" и "Шебекинский район и город Шебекино". Мировые судьи и сотрудники их аппаратов получили необходимое оборудование, вычислительную и организационную технику, мебель.
В судебных участках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охрана служебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарная сигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.
Несмотря на позитивные изменения в сфере развития мировой юстиции, цели и задачи, поставленные в рамках судебной реформы, еще не достигнуты.
Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода мировой юстиции на качественно новый уровень деятельности в связи с большим значением эффективности работы мировых судей для построения правового государства; тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития области и сферы правосудия; особыми требованиями к формированию мировой юстиции. При этом необходимо учитывать, что материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, а также выделение средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации полностью возложено на субъект Российской Федерации. Это обуславливает потребность в государственной поддержке и привлечении дополнительных ресурсов, скоординированного и комплексного решения проблем.
Предлагаемая в подпрограмме 5 система мер направлена на развитие мировой юстиции, обеспечение эффективной защиты прав и свобод граждан и организаций, доступа к информации о деятельности мировых судей, создание надлежащих условий для эффективной деятельности мировых судей и судебных участков.
В соответствии с частью 3 статьи 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также в соответствии с законом Белгородской области от 13 марта 2000 года N 91 "О мировых судьях Белгородской области" мировые судьи обязаны повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, а судьи, впервые назначенные на должность, должны проходить профессиональную переподготовку.
Стремительное развитие информационных технологий оказывает значительное влияние на социально-экономические отношения в современном российском обществе, что, в свою очередь, обусловливает качественно новые требования к системе судопроизводства. Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" предусматривает реализацию прав граждан на получение информации, в том числе с использованием современных технологий. Несмотря на то, что к 2013 году все рабочие места на судебных участках оснащены компьютерами, около 25 процентов из них уже исчерпали свой ресурс, поэтому требуется ежегодная замена как минимум 50 машин.
Объединение судебных участков мировых судей в единое информационное пространство посредством создания защищенной корпоративной сети в пределах Белгородской области требуется для интеграции информационной системы судов общей юрисдикции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие". Оперативный обмен сведениями между судами, перевод судебных актов, а также исполнительных документов в электронный вид и развертывание системы резервного копирования важных документов и баз данных судебного электронного судопроизводства позволят перейти в долгосрочной перспективе на электронный документооборот.
Кроме того, необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны и обеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей области с применением современных средств защиты в целях приведения в соответствие с предъявляемыми требованиями к обеспечению антитеррористической безопасности и противодействия незаконному вмешательству в деятельность судов.