Стратегический (SWOT) анализ развития сфер государственной программы
Сильные стороны | Слабые стороны |
- развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - наличие нормативной правовой базы в сфере стимулирования инвестиционной и инновационной активности; - активная региональная экономическая политика; - низкие инвестиционные риски; - возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков; - государственная поддержка малого и среднего предпринимательства; - государственная поддержка туризма, стимулирование сертификации и классификации объектов туризма; - государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности | - замедление темпов роста инвестиционной активности; - низкий уровень инновационной активности; - недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса; - технико-технологическое отставание многих промышленных предприятий от внешних и внутренних конкурентов; - низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВРП области, диспропорция в структуре оборота малого бизнеса, невысокая предпринимательская активность сельского населения; - недостаточное информационное сопровождение туризма, недостаточно развитая инфраструктура сервиса, отсутствие туристического продукта международного стандарта; - низкая активность в сфере энергосбережения в различных отраслях экономики; - недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников |
Возможности | Угрозы |
- привлечение инвесторов, в том числе иностранных, обеспечение низких инвестиционных рисков; - расширение механизмов государственной поддержки промышленности; - разработка и внедрение новых технологий, выведение новых продуктов на рынок, импортозамещение; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки); - создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса; - создание территории опережающего развития; - привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат | - влияние мирового и российского финансово-экономического кризиса; - неблагоприятные изменения федерального законодательства; - снижение конкурентоспособности области в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО; - недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств; - ухудшение экономической обстановки из-за влияния геополитических факторов изменения рыночной конъюнктуры на рынках железорудного сырья и металлопродукции; - отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении |
Таким образом, наряду с высокими социально-экономическими показателями за 2010 - 2012 годы Белгородская область испытывает ряд проблем:
- замедление темпов роста инвестиционной активности. В 2012 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 101,4 процента, тогда как в 2010 и 2011 годах - 122,3 процента и 118,4 процента соответственно;
- низкий уровень инновационной активности, затрат на исследования и разработки. Уровень инновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента, тогда как в 2009 году составлял 11,1 процента;
- технико-технологическое отставание предприятий машиностроительного комплекса от внешних и внутренних конкурентов, низкая доля (7,3 процента в 2012 году) машиностроительных производств в общем объеме промышленного производства;
- диспропорция в структуре оборота малого бизнеса (46 процентов оборота приходится на сферу торговли);
- замедление темпов роста сферы гостеприимства. В 2012 году индекс физического объема услуг гостиниц и аналогичных средств размещения составил 103,8 процента, тогда как в 2011 году 111,5 процента;
- высокий уровень энергоемкости экономики (в 2012 году - 24,37 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП, приборами учета всех видов энергетических ресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений);
- недостаточная проработанность нормативной правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития области базируются на итогах социально-экономического развития области за истекший период. Инновационный социально ориентированный сценарий развития области, выбранный в качестве целевого для Стратегии, предусматривает наращивание темпов роста ВРП области. Приоритетами развития будут: обеспечение роста экономики за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение доли инновационной продукции в общем объеме производства, инновационного, производственного, сервисного малого и среднего бизнеса, формирование и развитие региональной альтернативной энергетики, освоение рекреационно-сервисного потенциала области. Объем ВРП области прогнозируется в 2025 году в текущих основных ценах 1254 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2012 года в 1,6 раза. В расчете на душу населения области ВРП оценивается в 2025 году в размере 820,8 тыс. рублей. В промышленности главным направлением будет усиление модернизационных аспектов, развитие инновационной деятельности предприятий и создание новых современных конкурентоспособных производств, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках. В прогнозируемом периоде продолжится тенденция диверсификации производства. В структуре производства будет увеличиваться доля отраслей высокой степени переработки. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2025 году по промышленным видам деятельности прогнозируется в объеме 1329,1 млрд рублей, что выше уровня 2012 года в сопоставимых ценах в 1,7 раза. В 2025 году оборот розничной торговли оценивается в 618,7 млрд рублей, платные услуги - 123,1 млрд рублей. Они возрастут по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах в 1,8 раза и в 1,3 раза соответственно.
Эффективная и полная реализация мероприятий настоящей государственной программы позволит обеспечить достижение цели и решения поставленных задач за счет концентрации бюджетных и внебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являться важным инструментом увеличения экономического потенциала области.