Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования в Тюменской области | |||
В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2017 оказывают 524 организации, среди которых муниципальные дошкольные образовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные (немуниципальные) образовательные организации и индивидуальные предприниматели. В целях создания благоприятной конкурентной среды в сфере дошкольного образования и расширения спектра услуг для детей дошкольного возраста в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных и частных дошкольных организаций. В настоящее время в области функционируют 47 частных дошкольных организаций и детских развивающих центров, которые посещают более 3 тыс. детей. Среди указанных организаций 19 - в полном объеме реализуют образовательную программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, 25 частных организаций, в том числе индивидуальные предприниматели, являются получателями бюджетных средств. Наиболее востребованы среди населения услуги для детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет. Особым спросом пользуются услуги коррекционного и развивающего характера. Финансирование муниципальных учреждений дошкольного образования осуществляется посредством доведения муниципального задания в рамках обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Частным организациям дошкольного образования из средств бюджета предоставляются субсидии: - на реализацию федерального государственного стандарта дошкольного образования (при наличии лицензии), - на компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми (рассчитывается исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Тюменской области и передается в муниципалитеты в форме субвенций), - на частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми. Средства на реализацию госстандарта перераспределяются из регионального бюджета в муниципальные в форме субвенций, которые муниципалитеты передают организациям в виде субсидий. Размер указанных субсидий соответствует нормативам, установленным для муниципальных дошкольных учреждений. Частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми осуществляется за счет средств местного бюджета. При этом муниципальным учреждениям, кроме финансирования муниципального задания, поступают финансовые средства на содержание зданий и оплату коммунальных расходов, а также по мере необходимости за счет средств бюджета приобретается оборудование, производится капитальный ремонт. | |||
Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования в Тюменской области | |||
На сегодняшний день в Тюменской области обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей старше 3-х лет. Однако в условиях активного строительства новых микрорайонов в г. Тюмени, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции в областном центре отмечается локальное снижение обеспеченности детей местами в детских садах. Кроме того, во многих случаях предлагаемые детям детские сады находятся на значительном удалении от места жительства или работы родителей, что делает их посещение затруднительным или невозможным в силу значительных временных затрат. Дефицит мест наблюдается для детей в возрасте младше 3-х лет (по состоянию на 01.01.2017 в очереди на получение места в детском саду состоял 1891 ребенок). Этим детям была предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования в вариативной форме (группы кратковременного пребывания, интегрированное кратковременное посещение общеобразовательных групп, получение услуг в консультационно-методических пунктах). Как правило, спрос на социальные услуги частного сектора зависит от социально-экономического развития региона и платежеспособности его населения. Тюменская область считается высокодоходным регионом, однако, потребителями услуг дошкольного образования в основном являются молодые семьи, которые, как правило, не имеют достаточных финансовых возможностей (невысокие доходы ввиду молодого возраста и недостатка опыта, содержанием семьи занимается только отец и т.д.). Значительным является и количество матерей-одиночек, в связи с воспитанием ребенка ясельного возраста не имеющих возможности выхода на работу и получающих после 1,5 лет пособие по уходу за ребенком в размере лишь 57 руб. в месяц. В условиях снижения обеспеченности детей местами в детских садах в области активно ведется строительство детских садов за счет средств бюджета Тюменской области. Однако вновь открываемые детские сады не успевают покрывать спрос на услуги, особенно в областном центре и прилегающем к нему районе. | |||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования | |||
Цель | Мероприятие | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет | Оказание мер государственной поддержки негосударственным образовательным организациям и детским развивающим центрам | Ежегодно | Департамент образования и науки Тюменской области |
Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере дошкольного образования | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области | ||
Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу | Департамент образования и науки Тюменской области | ||
Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций | |||
Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования | |||
Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) | |||
Включение частных организаций дошкольного образования в перечень дошкольных образовательных организаций, подлежащих независимой оценке качества предоставляемых услуг | Ежегодно | Департамент образования и науки Тюменской области | |
Наименование контрольного показателя | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
факт | |||||
Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций от общего числа дошкольных образовательных организаций, % | 2 | 2,5 | 3 | 3,6 | 4,6 |
Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, % | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,7 | 1,1 |