Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг в сфере культуры в Тюменской области | |||
Рынок услуг в сфере культуры Тюменской области охватывает деятельность по предоставлению культурных благ в области культурного наследия, театрального, музыкального, циркового искусства, кинематографии, средств массовой информации, культурного досуга, музейного и библиотечного дела. В области действует 480 государственных (муниципальных) библиотек. Услуги театрального искусства представляют 4 государственных (муниципальных) театра и более 20 любительских театров. В целях поддержки частных инициатив в театральном искусстве 2 марта 2017 года в Тюмени состоялось открытие Молодежного театрального центра "Космос", здание которого Правительством области передано в оперативное управление АНО "Агентство современных коммуникаций". Театральный центр стал многофункциональной площадкой где театры-резиденты на безвозмездной основе репетируют и показывают спектакли. Кроме того, театральным студиям и любительским театрам предоставлена возможность использования ресурсов действующих театров области. Направление "кинематография" включает 10 киностудий и 13 кинотеатров. Все они коммерческие и осуществляют деятельность в условиях высокой конкуренции. Однако, эта ситуация характерна только для городов области. В сельской местности кинотеатры отсутствуют, кинопоказы для населения организованы на базе муниципальных домов культуры либо передвижных культурных комплексов, которые не обеспечивают населению доступность новых технологий киноиндустрии. По направлению "музейное дело" оказывают услуги 34 музея, из них 32 включая структурные подразделения - государственные (муниципальные), и 2 частных музея. Тенденцией последних лет в музейной деятельности стало привлечение к экспонированию не только музейных фондов, но и частных коллекций, а также привлечение мастеров для проведения мастер-классов и творческих лабораторий. Расположенный в областном центре филиал Федерального Казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания "Тюменский цирк" организует на своей арене гастрольные выступления цирковых коллективов независимо от их формы собственности. Государственная филармония, 541 государственное (муниципальное) культурно-досуговое учреждение и коммерческий концертно-танцевальный зал обеспечивают население услугами музыкального искусства и культурного досуга. Концертный и органный залы филармонии позволяют проводить выступления не только филармонических коллективов, но и выступления тюменских и гастролирующих коллективов различных форм собственности со всех регионов России и зарубежья. На формирование массовой культуры большое влияние оказывают средства массовой информации. По состоянию на 30.06.2016 свидетельства о государственной регистрации имеют 454 СМИ (287 - печатные СМИ, 143 - электронные СМИ и 24 - информационные агентства). При этом в последние годы прослеживается тенденция сокращения доли государственных СМИ в общем количестве зарегистрированных СМИ. Так из общего количества зарегистрировано 376 частных СМИ, 68 государственных СМИ и 10 муниципальных СМИ. | |||
Проблематика ситуации на рынке услуг в сфере культуры в Тюменской области | |||
Основной проблемой рынка является то, что больший объем услуг оказывается государственными и муниципальными учреждениями культуры. Особенно данная ситуация характерна для сельской местности. Существует необходимость расширения сети негосударственных учреждений культуры и искусства, а также увеличение спектра услуг, в том числе предоставляемых муниципальными и государственными учреждениями культуры, с целью увеличение числа граждан, вовлеченных в культурно-массовые и творческие мероприятия. | |||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг в сфере культуры | |||
Цель | Мероприятие | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
Обеспечение широкого доступа населения к достижениям культуры и искусства посредством расширения сети негосударственных учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, обеспечивающих разнообразие культурного продукта, удовлетворяющего запросам граждан различного социального положения, возраста, национальности и культурных предпочтений | Реализация дорожной карты, включающей мероприятия по развитию ГЧП в Тюменской области | Постоянно | Департамент культуры Тюменской области |
Оценка эффективности деятельности подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций культуры | |||
Информирование населения о предоставлении услуг в сфере культуры, в том числе негосударственными организациями, посредством размещения информации на странице Департамента культуры Тюменской области официального портала органов государственной власти Тюменской области | |||
Проведение независимой оценки качества и доступности оказания услуг организациями культуры | |||
Предоставление негосударственным (немуниципальным) организациям залов для проведения творческих мероприятий, концертов, выставок и других мероприятий | По мере необходимости | Департамент культуры Тюменской области | |
Передача части бюджетных средств на выполнение мероприятий и реализацию творческих проектов в сфере культуры на конкурсной основе | в течение года | Департамент культуры Тюменской области Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области | |
Наименование контрольного показателя | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
факт | |||||
Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, % | 0 | 0,2 | 0,6 | 24,2 | 15,9 |
-------------------------------- <*> В соответствии с федеральным законодательством полномочия по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов; создания и поддержки государственных музеев; организации и поддержки учреждений культуры и искусства относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. С целью повышения эффективности бюджетных расходов финансирование мероприятий, направленных на реализацию данных полномочий Тюменской области, осуществляется в рамках соответствующей государственной программы Тюменской области, определяющей лимиты бюджетных обязательств государственных заданий и являющейся инструментом бюджетирования, ориентированного на результат, а также программно-целевого управления развитием региона. При этом необходимо учесть, что в соответствии со ст. 26 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" предметы Музейного фонда Российской Федерации и библиотечного фонда находятся в оперативном управлении государственных учреждений культуры, следовательно, библиотечное и музейное обслуживание, которое напрямую связано с использованием фондов, не может осуществляться негосударственными и немуниципальными организациями. | |||||