Экономическими основами конституционного строя Российской Федерации являются единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, а также многообразие и равноправие различных форм собственности. Таким образом, развитие конкуренции входит в число постоянных приоритетов государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным утвержден Указ от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (далее - Указ N 618), которым в качестве приоритетного направления деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотрено активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации.
Указом N 618 также утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, предусматривающий первоочередные мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей по развитию конкуренции.
Эффективная реализация задач Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы возможна только при консолидированном участии в данном процессе органов власти всех уровней, российского бизнес-сообщества и институтов гражданского общества.
План мероприятий ("дорожная карта") по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022 (далее - дорожная карта) разработан в целях обеспечения комплексного подхода в реализации положений, предусмотренных Указом N 618, на территории Ярославской области. Предусмотренные направления имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции региона.
В состав дорожной карты включены:
- мероприятия, направленные на развитие конкуренции на отдельных рынках товаров, работ и услуг, в отношении которых сформирован перечень ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области, в том числе на достижение к 01.01.2022 значений данных показателей;
- системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Ярославской области, включающие в том числе набор мер по развитию конкуренции;
- мероприятия в отраслях (сферах) экономики Ярославской области по развитию конкуренции до 01.01.2022.
Ключевые показатели развития конкуренции, характеризующие долю присутствия на соответствующих рынках частного бизнеса, и мероприятия разработаны в том числе для достижения на территории Ярославской области к 01.01.2022 ожидаемых результатов развития конкуренции на 39 рынках. Согласно установленным требованиям из перечня 41 ключевого показателя применительно к субъектам Российской Федерации должно быть не менее 33 ключевых показателей (80 процентов).
Региональный перечень указанных показателей сформирован на основе проведенной отраслевыми органами исполнительной власти Ярославской области оценки состояния конкуренции в целом по Ярославской области и в разрезе каждого рынка.
Во исполнение подпункта "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 05.04.2018, утвержденного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным от 15.05.2018 N ПР-817ГС, перечень ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области и их значения согласованы с Федеральной антимонопольной службой, утверждены указом Губернатора области от 15.11.2018 N 324 "Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области" и представлены в разделе II дорожной карты.