Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
В современных условиях организация бюджетного процесса - задача сложная, многофункциональная, требующая наличия специализированных автоматизированных информационных систем, современной компьютерной техники, высокопрофессиональных кадровых ресурсов. При осуществлении бюджетного процесса в Ярославской области необходимо организационно-техническое и нормативно-методическое обеспечение в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.
В последние годы в Ярославской области проводились мероприятия по изменению бюджетного процесса в рамках реализации мероприятий региональной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 489-п "О региональной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011 - 2013 годы".
В результате реализации программных мероприятий была разработана нормативно-правовая база с учетом современных требований к бюджетному законодательству и изменений, вносимых в федеральные нормативные правовые акты, программное обеспечение приведено в соответствие новым бюджетным требованиям, проведены образовательные мероприятия для всех участников бюджетного процесса Ярославской области.
Следующим этапом бюджетной реформы станет внедрение механизмов реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах, что потребует совершенствования действующей и разработки новой нормативно-правовой базы.
Начиная с 2017 года на территории Ярославской области проводится эксперимент по апробации механизмов реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в пяти социальных сферах: образование, культура, физкультура и спорт, здравоохранение и социальное обслуживание (далее - эксперимент). Для проведения эксперимента приняты следующие постановления Правительства области:
Предварительные итоги эксперимента, проведенного в 2017 и 2018 годах, были положительно оценены Министерством финансов Российской Федерации в ходе обсуждения их с экспертным сообществом.
С 2019 года территория проведения эксперимента будет расширена, к эксперименту подключатся Рыбинский муниципальный район, Борисоглебский муниципальный район и Некрасовский муниципальный район.
Кроме того, для обеспечения процессов планирования, исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и осуществления финансового контроля требуются постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, приведение ее в соответствие с изменениями бюджетного законодательства, поддержание высокого уровня квалификации сотрудников, состояния материально-технического оснащения, актуализация программного обеспечения, существенные изменения законодательства необходимо освещать на семинарах, совещаниях для государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений по вопросам управления финансами.
В соответствии с постановлением Правительства области от 16.06.2016 N 683-п "О создании государственного учреждения Ярославской области "Центр бухгалтерского учета" в 2016 году было создано ГУ ЯО "ЦБУ", основной целью деятельности которого является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций органов исполнительной власти области и государственных учреждений области по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Функции и полномочия учредителя ГУ ЯО "ЦБУ" от имени Ярославской области осуществляет департамент, поэтому текущие расходы на содержание и обеспечение деятельности ГУ ЯО "ЦБУ" должны быть предусмотрены в составе мероприятий ведомственной целевой программы департамента.