АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года N 192
Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления администрации Тамбовской области от 10.01.2022 N 7.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции от 27.12.2018), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (в редакции от 03.11.2018) администрация области постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 20.08.2012 N 1019 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Тамбовской области".
3. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
И.о. главы администрации области
О.О.Иванов
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации Тамбовской области
от 27.02.2019 N 192
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и принятию административных регламентов осуществления муниципального контроля.
Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида муниципального контроля устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля).
1.2. Органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - органы муниципального контроля), разрабатывают административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Административный регламент осуществления муниципального контроля на территории опережающего социально-экономического развития в монопрофильном муниципальном образовании Тамбовской области разрабатывается с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации.
1.3. При разработке административных регламентов органы муниципального контроля предусматривают оптимизацию (повышение качества) осуществления муниципального контроля, в том числе:
1.3.1. упорядочение административных процедур;
1.3.2. устранение избыточных административных процедур;
1.3.3. сокращение срока выполнения отдельных административных процедур в рамках осуществления муниципального контроля. Органы муниципального контроля, осуществляющие разработку проекта административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки выполнения административных процедур в рамках осуществления муниципального контроля по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
1.3.4. ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур;
1.3.5. осуществление отдельных административных процедур в электронной форме.
1.4. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, приказами Генерального прокурора Российской Федерации, законами Тамбовской области, нормативными правовыми актами главы администрации Тамбовской области и администрации Тамбовской области, муниципальными правовыми актами, а также с учетом иных требований к порядку осуществления муниципального контроля.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом Тамбовской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
1.5. Если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации осуществления муниципального контроля при условии внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты, то одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты указанных муниципальных правовых актов.
1.6. Проекты административных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию административных регламентов утратившими силу (далее - проекты административных регламентов) подлежат независимой экспертизе в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.
1.7. Проекты административных регламентов подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте администрации муниципального образования Тамбовской области. Если у администрации городского или сельского поселения отсутствует официальный сайт, проекты административных регламентов подлежат размещению на официальном сайте администрации соответствующего муниципального района.
С даты размещения в сети "Интернет" проект административного регламента должен быть доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.
1.8. Административные регламенты принимаются нормативным правовым актом администрации муниципального образования Тамбовской области и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном уставом муниципального образования для муниципальных нормативных правовых актов, а также размещению на официальном сайте администрации муниципального образования не позднее 3 рабочих дней после дня его официального опубликования. Если у администрации городского или сельского поселения отсутствует официальный сайт, административные регламенты подлежат размещению на официальном сайте администрации соответствующего муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня его официального опубликования.
2. Требования к административным регламентам
2.1. В административный регламент включаются следующие разделы:
2.1.1. общие положения;
2.1.2. требования к порядку осуществления муниципального контроля;
2.1.3. административные процедуры;
2.1.4. порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля;
2.1.5. досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц.
2.2. Раздел 1 "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
2.2.1. наименование вида муниципального контроля;
2.2.2. наименование органа муниципального контроля. В случае, если в осуществлении муниципального контроля участвуют также органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо в процессе осуществления муниципального контроля;
2.2.3. перечень должностных лиц органа муниципального контроля, осуществляющих муниципальный контроль;
2.2.4. нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля. В тексте административного регламента приводится перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, включающий в себя весь массив фактически применяемых и контролируемых обязательных требований при осуществлении соответствующего вида муниципального контроля, в том числе:
федеральные законы;
указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
законы Тамбовской области;
нормативные правовые акты главы администрации Тамбовской области и администрации Тамбовской области;
нормативные правовые акты органов исполнительной власти Тамбовской области;
муниципальные правовые акты.
Кроме того, перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет", в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления" федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - Реестр) и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" (далее - Портал).
В данном подразделе административного регламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля.
Орган, осуществляющий муниципальный контроль, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, на официальном сайте администрации муниципального образования Тамбовской области в сети "Интернет", а также в соответствующем разделе Реестра в срок не позднее 10 рабочих дней после вступления нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (изменений в них), в силу.
Если у администрации городского или сельского поселения отсутствует официальный сайт, размещение и актуализация перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, осуществляется на официальном сайте администрации соответствующего муниципального района;
2.2.5. предмет муниципального контроля. В данном подразделе административного регламента указывается деятельность органа муниципального контроля:
по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (например, для вида муниципального контроля: "Контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции");
по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения (например, для вида муниципального контроля: "Муниципальный жилищный контроль");
