В целях придания действительно определяющей роли государственных программ в процессе бюджетного планирования необходимо решение следующих задач:
1. Исключение случаев разработки и принятия узконаправленных государственных программ и усиление межведомственного взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственных программ.
Узконаправленные государственные программы не могут быть полноценными документами стратегического планирования. Разработка государственных программ должна осуществляться в соответствии с перечнем государственных программ, утвержденным распоряжением Губернатора Оренбургской области. Внесение изменений в указанный перечень должно осуществляться в случае, если разрабатываемые проекты государственных программ отвечают приоритетам социально-экономического развития Оренбургской области, а их цели и задачи не являются узконаправленными и не дублируют цели и задачи действующих государственных программ.
2. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственных программ исходя из ожидаемых результатов реализации государственных программ.
В процессе планирования (уточнения) бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ главным должно стать достижение результатов реализации мероприятий и качественное обоснование необходимых для этого ресурсов, а не финансовое обеспечение основных мероприятий государственных программ.
Ключевая роль в решении данной задачи должна быть отведена такому механизму как обоснования бюджетных ассигнований.
3. Ориентирование государственных программ на достижение результатов, запланированных в стратегии развития Оренбургской области.
В связи с постановкой Президентом Российской Федерации новых задач социально-экономического развития государства, а также в связи с внедрением национальных и федеральных проектов необходимо провести актуализацию стратегии развития Оренбургской области, а также плана мероприятий по ее реализации с учетом результатов, достигнутых при исполнении действующих государственных программ, указов Президента Российской Федерации в сфере социально-экономического развития от 7 мая 2012 года.
Реализация большинства государственных программ завершилась в 2018 году. На 2019 - 2024 годы разработаны новые государственные программы, за исключением следующих государственных программ:
"Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения";
"Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области".
Такой подход способствует решению задач, достижению целей и значений показателей, содержащихся в указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", национальных и федеральных проектах.
При формировании расходов областного бюджета на 2019 год и на плановый период предусмотрен необходимый объем средств на обеспечение уровня софинансирования расходных обязательств Оренбургской области, на финансовое обеспечение которых из федерального бюджета предоставляются субсидии в установленном Правительством Российской Федерации размере. Для субсидий на реализацию национальных и федеральных проектов уровень софинансирования расходов за счет федерального бюджета составит 4,0 процента, областного бюджета - 96,0 процента. Для остальных субсидий уровень софинансирования расходов за счет федерального бюджета составит 75,0 процента, областного бюджета - 25,0 процента.
Работа по совершенствованию программно-целевого механизма планирования расходов и государственного управления будет построена по следующим направлениям: