Обеспечение сбалансированности областного бюджета в долгосрочном периоде является одной из основных задач бюджетной политики Оренбургской области. Под сбалансированностью областного бюджета понимается соответствие расходных обязательств доходам областного бюджета. Основным критерием оценки сбалансированности областного бюджета является его устойчивость, то есть способность выполнять установленные расходными обязательствами задачи.
Для повышения устойчивости областного бюджета законодательством Российской Федерации и Оренбургской области предусмотрен ряд ограничений (условий). В Бюджетном кодексе Российской Федерации введены ограничения на размер дефицита областного бюджета, а также на размер государственного долга Оренбургской области и объем расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области.
В настоящее время актуальными являются задачи по сокращению размера государственного долга Оренбургской области до уровня 33,0 процента доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, по недопущению роста государственного долга Оренбургской области по рыночным обязательствам выше 27,0 процента доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, по установлению максимальной доли расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области на уровне 5,0 процента объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций.
Новым показателем эффективности долговой политики является обеспечение в каждом финансовом году отношения общего годового объема погашения и обслуживания долговых обязательств Оренбургской области, непогашенных на 1 января отчетного года, к общему годовому объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на уровне не более 13,0 процента.
Стратегическая задача в управлении государственным долгом Оренбургской области на долгосрочный период заключается в осуществлении взвешенной долговой политики, сохранении умеренной долговой нагрузки, совершенствовании системы управления долговыми обязательствами и достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области".
В условиях экономии бюджетных средств одним из важных направлений бюджетной политики является ограничение дефицита областного бюджета. Начиная с 2018 года формируется бездефицитный бюджет.
В целях минимизации имеющихся рисков несбалансированности областного бюджета органы государственной власти Оренбургской области должны обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств.
Политика по управлению государственным долгом Оренбургской области на долгосрочную перспективу будет направлена на:
обеспечение сбалансированности областного бюджета;
обеспечение постоянного доступа Оренбургской области к источникам заемных средств на приемлемых условиях;
развитие рыночных инструментов государственных заимствований;
поддержание достигнутого уровня долгосрочного кредитного рейтинга Оренбургской области;
обеспечение своевременного и полного исполнения долговых обязательств Оренбургской области;
совершенствование учета и отчетности по обслуживанию государственного долга Оренбургской области и обеспечение раскрытия информации о государственном долге Оренбургской области.