ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года N 84-пп
Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Белгородской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Белгородской области от 04.05.2022 N 270-пп, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 06.05.2022).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 31 мая 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 01.06.2020 N 221-пп, от 31.05.2021 N 193-пп)
В целях реализации Федеральных законов от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Белгородской области (приложение).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области Бондарева И.И.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 25 Февраля 2019 года N 84-пп
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ЗАГОТОВКЕ, ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 01.06.2020 N 221-пп, от 31.05.2021 N 193-пп)
1. Настоящий Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" и регламентирует организацию и осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Белгородской области (далее - лицензионный контроль).
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 31.05.2021 N 193-пп)
2. Для целей реализации настоящего Порядка под лицензионным контролем понимается деятельность уполномоченного органа исполнительной власти Белгородской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Белгородской области (статья 2 Федерального закона N 294-ФЗ).
Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены Положением о лицензировании, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Федерального закона N 99-ФЗ).
Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензиаты), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, представившими заявление о предоставлении лицензии (далее - соискатели лицензии), лицензиатами, представившими заявление о переоформлении лицензии (лицензиаты, соискатели лицензий, лицензиаты, представившие заявление о переоформлении лицензии, далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), требований, установленных законодательством в области лицензирования.
3. Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
4. Лицензионный контроль осуществляется управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области (далее - управление).
5. Должностными лицами управления, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, в том числе на проведение проверок, являются:
1) начальник управления;
2) первый заместитель начальника управления;
3) заместитель начальника управления - начальник отдела правового обеспечения и лицензирования управления;
4) заместитель начальника отдела правового обеспечения и лицензирования управления;
5) консультанты отдела правового обеспечения и лицензирования управления.
6. На основании частей 3, 6, 6.1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 2 закона Белгородской области от 31 марта 2016 года N 68 "О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица управления, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, также являются уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. Должностные лица управления при осуществлении лицензионного контроля:
1) проводят проверки соискателей лицензий и лицензиатов, запрашивают и получают от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензионного контроля и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) посещают объекты лицензируемой деятельности, в том числе проводят осмотр земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, проверяют работоспособность соответствующих технических средств и оборудования;
(пп. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 31.05.2021 N 193-пп)
3) проверяют соблюдение требований, норм и правил в области лицензионного контроля, знакомятся с документами и иными необходимыми для осуществления лицензионного контроля материалами;
4) запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
5) в случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам и (или) информации, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направляют проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию об этом с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме;
6) получают информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;
7) при необходимости привлекают к проведению выездной проверки лицензиатов экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
8) оформляют результаты проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе с использованием проверочных листов (списка контрольных вопросов), в случаях, установленных настоящим Порядком;
9) выдают лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
10) применяют меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе составляют протоколы об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушение лицензионных требований;
11) осуществляют систематическое наблюдение за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
12) осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений управления, в том числе:
- размещают на официальном сайте управления в сети Интернет перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля управления (далее - перечень), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
- осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
- обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления лицензионного контроля и размещение на официальном сайте управления в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
- выдают в установленном порядке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.
8. Организация и проведение проверок соискателей лицензий и лицензиатов при осуществлении лицензионного контроля производятся с соблюдением требований Федерального закона N 99-ФЗ, Федерального закона N 294-ФЗ, Положения о лицензировании, настоящего Порядка и административного регламента осуществления управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области государственного контроля "Лицензионный контроль при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов", утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2018 года N 490-пп (далее - административный регламент осуществления управлением государственного контроля).
9. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления лицензионного контроля:
- плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, разработанными в установленном порядке и утвержденными приказом управления;
- внеплановые - по следующим основаниям:
1) в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 Федерального закона N 99-ФЗ (при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии; при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии);
2) в связи с истечением срока исполнения лицензиатом ранее выданного управлением предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
