ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2019 года N 76
Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан
(с изменениями на 5 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2019 N 387, от 11.02.2020 N 76, от 05.02.2024 N 23)
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 2 статьи 5 Закона Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан", Порядком подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2016 года N 167, Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марзаева А.В.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.02.2024 N 23)
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
М.Ю.КИРЕЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 15 февраля 2019 г. N 76
ДОКУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2019 N 387, от 11.02.2020 N 76, от 05.02.2024 N 23)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан разработан в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан", Порядком подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2016 года N 167, и представляет собой комплексный план транспортного обслуживания пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан сроком на 2018 - 2023 годы (далее - Комплексный план).
1.2. Настоящим Комплексным планом предусмотрены мероприятия по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан.
1.3. Порядок реализации, а также фактические и плановые значения показателей указанных мероприятий установлены разделом 5 настоящего Комплексного плана.
1.4. Понятия и термины, используемые в Комплексном плане, применяются в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
Целью реализации Комплексного плана является развитие системы регулярных перевозок, обеспечивающее планомерное повышение качества транспортного обслуживания населения (стабильность, доступность, безопасность и контролируемость регулярных перевозок).
Достижение цели Комплексного плана обеспечивается путем поэтапного решения следующих основных задач:
1) реформирование системы регулярных перевозок пассажиров на основе перехода к межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам. Распределение межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок между субъектами предпринимательской деятельности производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) совершенствование межмуниципальной маршрутной сети Республики Башкортостан, обеспечивающее равные условия доступности общественного транспорта для всех групп населения;
3) оптимизация структуры парка транспортных средств общего пользования на основе повышения их средней вместимости, безопасности и комфортности;
4) поэтапное комплексное развитие инфраструктуры пассажирского транспорта общего пользования, направленное на повышение качества транспортного обслуживания пассажиров;
5) поэтапное формирование централизованной автоматизированной системы контроля движения транспортных средств на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;
6) комплексное внедрение системы безналичной оплаты проезда на всех видах транспортных средств общего пользования;
7) обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основные приоритеты развития регулярных пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах Республики Башкортостан связаны с достижением задач долгосрочной региональной политики и предусматривают:
а) до 2020 года:
переход к межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, обеспечивающий равные гарантии качества и доступность общественного транспорта для всех групп населения;
упорядочение числа межмуниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок для устранения необоснованного дублирования маршрутов и обеспечения более удобных условий движения в маршрутной сети;
начало формирования централизованной системы управления и контроля в сфере организации перевозок пассажиров;
внедрение на пассажирском транспорте общего пользования системы электронной оплаты проезда пассажиров;
повышение качества транспортного обслуживания населения и значений экологических показателей на транспорте;
поэтапное обновление парка автобусов с переходом на использование подвижного состава вместимостью более 40 пассажиромест, доступного для всех групп населения;
б) до 2023 года:
формирование оптимальной сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, соответствующей потребностям населения, с учетом социальных, экономических и иных факторов;
завершение формирования парка автобусов большей вместимости;
завершение формирования централизованной системы управления и контроля в сфере организации перевозок пассажиров;
строительство и реконструкция транспортно-пересадочных узлов, обеспечивающих повышение пропускной способности и удобства для пассажиров объектов транспортной инфраструктуры;
обеспечение населения качественным транспортным обслуживанием.
3. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
3.1. Анализ схемы транспортного обслуживания пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
В результате анализа схемы транспортного обслуживания пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Республики Башкортостан, проведенного Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом транспортных систем в 2017 году (далее - научно-исследовательская работа), установлено, что перевозки на межмуниципальных маршрутах Республики Башкортостан в соответствии с выданными картами маршрута осуществляют 20 перевозчиков, в том числе:
9 юридических лиц;
11 индивидуальных предпринимателей.
Субъектами предпринимательской деятельности перевозится 19770,4 тыс. пассажиров в год.
Маршрутная сеть Республики Башкортостан включает в себя 472 межмуниципальных маршрута регулярных перевозок, из них:
363 маршрута включены в реестр межмуниципальных маршрутов республики (далее - реестр);
109 маршрутов в реестр не входят и обслуживаются перевозчиками незаконно.
Из 363 маршрутов, включенных в реестр, фактически межмуниципальные перевозки осуществляются по 281 межмуниципальному маршруту, в том числе по:
110 междугородним;
171 пригородным.
191 маршрут (53% от маршрутов, включенных в реестр) обслуживается государственным унитарным предприятием "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Башавтотранс" РБ).
Протяженность межмуниципальной маршрутной сети составляет:
на пригородных маршрутах: 10694,9 км;
на междугородных маршрутах: 33894,36 км.
Количество автобусов, задействованных на межмуниципальных перевозках, составляет 1534 единицы. Средний возраст транспортных средств:
коммерческих перевозчиков составляет 3,7 года,
