ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20 февраля 2019 года N 04-13/3


Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Департамента региональной безопасности ЯО от 11.02.2020 N 04-13/1, вступившего в силу с момента официального опубликования.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 31 декабря 2019 года)

(в ред. Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 26.03.2019 N 04-13/4, от 05.07.2019 N 04-13/9, от 30.07.2019 N 04-13/10, от 15.11.2019 N 04-13/12, от 31.12.2019 N 04-13/13)

     Зарегистрировано в правовом управлении Правительства Ярославской области 21 февраля 2019 г. N 26-8845

В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента региональной безопасности Ярославской области, во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Закона Ярославской области от 24 декабря 2018 г. N 93-з "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и в соответствии с Положением о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 960-п "О департаменте региональной безопасности Ярославской области",

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Признать утратившими силу приказы департамента региональной безопасности Ярославской области:

- от 16.02.2018 N 04-13/03 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области";

- от 10.04.2018 N 04-13/06 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 16.02.2018 N 04-13/03";

- от 15.08.2018 N 04-13/09 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 16.02.2018 N 04-13/03";

- от 07.11.2018 N 04-13/15 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 16.02.2018 N 04-13/03";

- от 29.12.2018 N 04-13/18 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 16.02.2018 N 04-13/03".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на председателя комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента Максимова С.Ю.

4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Директор департамента
М.Н.СОЛОВЬЕВ

Утверждена
приказом
департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 20.02.2019 N 04-13/3

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

(в ред. Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 26.03.2019 N 04-13/4, от 05.07.2019 N 04-13/9, от 30.07.2019 N 04-13/10, от 15.11.2019 N 04-13/12, от 31.12.2019 N 04-13/13)

Паспорт ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Общая потребность в ресурсах

(в ред. Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 31.12.2019 N 04-13/13)

I. Краткое описание текущей ситуации

1. Разработка ВЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.

ЧС различного характера, пожары и происшествия представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Ярославской области.

В 2018 году на территории Ярославской области зарегистрирована 1 ЧС (в 2017 году - 4 ЧС, снижение на 75 процентов) - 16 сентября вблизи деревни Ильинское Рыбинского муниципального района области, на 54 км автомобильной дороги Ярославль - Рыбинск, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух легковых автомобилей, в результате которого погибло 6 человек (в 2017 году - 11 человек, снижение на 45, 45 процента).

В 2018 году произошло 1632 техногенных пожара (в 2017 году - 1613 пожаров, увеличение на 1,18 процента), погибло 76 человек (в 2017 году - 96 человек, снижение на 20,83 процента), травмировано 153 человека (в 2017 году - 180 человек, снижение на 15 процентов). Силами пожарно-спасательных подразделений при пожарах спасено 298 человек (в 2017 году - 210 человек, увеличение на 41,9 процента).

В 2018 году осуществлено 1780 выездов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (в 2017 году - 1640 выездов, увеличение на 8,53 процента), в которых спасено 500 человек (в 2017 году - 444 человека, увеличение на 12,61 процента), разблокировано из автомобилей 336 человек (в 2017 году - 287 человек, увеличение на 17,07 процента).

2. Реализация государственной политики по защите населения и территорий области от ЧС и пожаров осуществляется группировкой пожарно-спасательных сил области численностью 1504,5 единицы. Всего в состав ГБУ ЯО "ПСС ЯО" входят 7 пожарно-спасательных отрядов, 63 пожарные части, 4 спасательные станции на воде, 3 поисково-спасательных подразделения, 1 маневренная водолазная группа, Центр обеспечения действий по ГО и ЧС.

Недостаточное финансирование пожарно-спасательных подразделений области не позволяет изменить неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых условий пожарных депо, решить вопросы по обеспечению водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением ряда пожарно-спасательных подразделений. Износ зданий, в которых располагаются пожарные части, составляет от 44 до 94 процентов. В 9 подразделениях необходим частичный или полный ремонт кровель, в 28 подразделениях - монтаж индивидуальной канализации. В 8 подразделениях отсутствуют боксы для хранения резервной техники, и, как следствие, в данных подразделениях имеется некомплект резервной техники.

С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. На балансе подразделений находятся 153 единицы основной пожарной техники, из них 149 пожарных автоцистерн и 4 пожарные автолестницы. В 2018 году в рамках ВЦП приобретены 1 пожарный автомобиль, 2 аварийно-спасательных автомобиля и 1 штабной автомобиль. Некомплект пожарных автоцистерн составляет 19 единиц. Выработали установленный срок эксплуатации (более 15 лет) и подлежат замене 95 единиц, или 62 процента всего парка пожарных автоцистерн. Данный показатель увеличился с 49,7 процента по состоянию на 01.01.2018 до 62 процентов на 01.01.2019. Только 23 автомобиля из автопарка являются современными моделями, остальные автомобили - это устаревшие ЗИЛ-130, ЗИЛ-131, ГАЗ-66, снятые с производства. Приобретение запасных частей и проведение ремонтов устаревших автомобилей становится все сложнее. В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей и пожарно-техническое вооружение.

Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует. В 2018 году приобретен понтон для организации стоянки судна на воздушной подушке, для проведения спасательных и водолазных работ приобретено 4 гидрокомбинезона и 2 лодочных мотора.

3. Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и ЧС, пожарных осуществляются ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС". Штатная численность указанного учреждения - 61 человек. В 2018 году в ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" согласно плану комплектования планировалось обучение 2364 человек, фактически обучено 2442 человека (103,3 процента от плана), на 2019 год запланировано обучение 2377 человек.

Кроме того, ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" на основании государственного задания выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. В состав ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" входят 3 склада ГО и загородный защитный пункт управления Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, переданных в 2012 году из федеральной собственности в собственность Ярославской области в крайне неудовлетворительном состоянии. В 2018 году выполнены работы по оборудованию помещения котельной склада ГО в с. Большое Село Большесельского муниципального района с отдельным выходом, установлены два газовых котла с бойлером, котельная подключена к сети газораспределения. Также на указанном складе введена в эксплуатацию самотечная фекальная канализация.

В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности региональной системы оповещения о ЧС.

4. Деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтов технических средств оповещения региональной системы оповещения Ярославской области осуществляет ГКУ ЯО "Безопасный регион". В 2018 году заключено 40 государственных контрактов по оказанию услуг связи, аренды, эксплуатационно-технического обслуживания и ремонта комплексов электросиренного оповещения. Планируемые к реализации в 2019 году мероприятия направлены на поддержание гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории Ярославской области.

С целью создания условий для эффективного функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ярославской области проведены мероприятия по передаче функций по организации и обеспечению деятельности центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" от ГБУ ЯО "ПСС" в ГКУ ЯО "Безопасный регион". Штатная численность центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" ГКУ ЯО "Безопасный регион" приведена к нормативной численности, установленной техническим проектом на создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ярославской области, утвержденным МЧС России и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, увеличена до 88 единиц.

Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит поддержать уровень готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.

5. Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

- федеральные законы:

от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";