1. Разработка ОЦП обусловлена необходимостью продолжения реализации на региональном уровне Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия), и перечня поручений Президента Российской Федерации от 21.07.2015 N Пр-1439ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 17 июня 2015 года, где органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить корректировку и финансирование антинаркотических программ субъектов Российской Федерации в части, касающейся включения в них мероприятий, предусматривающих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.
Согласно пункту 46 Стратегии ее реализация на региональном уровне осуществляется в форме антинаркотических программ.
2. В 2018 году в ходе реализации Федерального проекта "Трезвая Россия" осуществлено независимое аналитическое исследование эффективности антинаркотической работы субъектов Российской Федерации. По итогам исследования был составлен антинаркотический рейтинг регионов - 2018. Ранжирование регионов производилось от самого благополучного (1 место - Архангельская область - 22,62 балла) к самому проблемному (85 место - Приморский край - 56,62 балла): чем меньше балл, тем благополучнее регион и тем выше занимаемое им место. При составлении рейтинга учитывались следующие 5 критериев:
- число умерших по основным классам и отдельным причинам смерти (смертельные отравления наркотическими и психотропными веществами);
- численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях (контингенты пациентов с наркоманией);
- выявлено лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения;
- количество выявленных административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов (статьи 6.8 и 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
По результатам рейтинга Ярославская область занимает 63 место (36,41 балла).
3. Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2016 - 2018 годы и ранее реализованные антинаркотические программы позволили в последние годы стабилизировать ситуацию с потреблением наркотиков на относительно невысоком уровне.
В настоящее время наркомания для жителей Ярославской области не занимает центральное место среди наиболее актуальных проблем. Из восьми наиболее значимых проблем наркомания находится на седьмом месте. Результаты социологического исследования "Оценка наркоситуации в Ярославской области и эффективности мер, принимаемых региональными органами власти и правоохранительными органами в противодействие наркоугрозе" (1309 человек, 0,1 процента от населения области), проведенного в августе - сентябре 2018 года в рамках мониторинга наркоситуации, показывают, что основными проблемами в своем населенном пункте опрошенные считают:
- качество дорог - 61,2 процента;
- безработицу - 40,6 процента;
- состояние жилищно-коммунальной сферы - 38 процентов;