ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года N 61-ПП
О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области
(с изменениями на 13 декабря 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 23.10.2019 N 477-ПП, от 13.12.2021 N 925-ПП)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-Р Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Положение об антимонопольном комплаенсе).
2. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области в срок до 01.04.2019 принять правовые акты, предусмотренные разделом 3 Положения об антимонопольном комплаенсе.
3. Установить, что создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области осуществляется в пределах средств, предусмотренных в соответствующих государственных программах Мурманской области.
4. Внести в Регламент Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2014 N 32-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.02.2019 N 42-ПП), следующие изменения:
4.1. Подпункт третий пункта 5.8 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"- оценку соответствия законопроекта требованиям антимонопольного законодательства.".
4.2. Абзац первый подпункта 10.4.7 дополнить новым предложением вторым следующего содержания:
"При согласовании проекта постановления в пояснительную записку включается оценка соответствия проекта постановления требованиям антимонопольного законодательства.".
4.3. Абзац третий пункта 11.3 изложить в редакции:
"Согласование осуществляется путем направления проекта с сопроводительным письмом и приложением пояснительной записки, раскрывающей содержание проекта и обоснование необходимости его принятия, а также включающей оценку соответствия проекта требованиям антимонопольного законодательства.".
5. Рекомендовать органам местного самоуправления в срок до 01.05.2019 принять правовые акты о создании системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Кузнецову О.А.
Врио Губернатора
Мурманской области
А.М.ТЮКАВИН
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 19 февраля 2019 г. N 61-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 23.10.2019 N 477-ПП, от 13.12.2021 N 925-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях формирования единого подхода к созданию и организации исполнительными органами государственной власти Мурманской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
Термин | Определение |
Антимонопольное законодательство | законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели |
Антимонопольный орган | Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы |
Доклад об антимонопольном комплаенсе в исполнительном органе государственной власти | документ, содержащий информацию об организации в исполнительном органе государственной власти Мурманской области антимонопольного комплаенса и о его функционировании |
Сводный доклад об антимонопольном комплаенсе в исполнительных органах государственной власти | раздел ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг Мурманской области, содержащий информацию об организации в исполнительных органах государственной власти Мурманской области антимонопольного комплаенса и о его функционировании |
Нарушение антимонопольного законодательства | недопущение, ограничение, устранение конкуренции исполнительным органом государственной власти Мурманской области |
Риски нарушения антимонопольного законодательства | сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции |
Нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Мурманской области | законы Мурманской области, нормативные правовые акты Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, разработчиком которых является исполнительный орган государственной власти Мурманской области, нормативные правовые акты, принятые исполнительным органом государственной власти Мурманской области |
2. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса
2.1. Цели антимонопольного комплаенса:
а) обеспечение соответствия деятельности исполнительного органа государственной власти Мурманской области требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
2.2. Задачи антимонопольного комплаенса:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль за соответствием деятельности исполнительного органа государственной власти Мурманской области требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в исполнительном органе государственной власти Мурманской области антимонопольного комплаенса.
2.3. При организации антимонопольного комплаенса исполнительному органу государственной власти Мурманской области необходимо руководствоваться следующими принципами:
а) заинтересованность руководителя исполнительного органа государственной власти Мурманской области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования в исполнительном органе государственной власти Мурманской области антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительном органе государственной власти Мурманской области;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.
3. Акт об антимонопольном комплаенсе
3.1. Для организации антимонопольного комплаенса исполнительным органом государственной власти Мурманской области должен быть принят акт (приказ), в котором содержатся:
а) сведения об уполномоченном подразделении (должностном лице, должностных лицах), ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса в исполнительном органе государственной власти Мурманской области;
б) порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении исполнительным органом государственной власти Мурманской области своей деятельности (внутриведомственное взаимодействие);
в) меры, направленные на осуществление исполнительным органом государственной власти Мурманской области контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;
г) ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительном органе государственной власти Мурманской области.
3.2. Акт об антимонопольном комплаенсе должен быть размещен на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт исполнительного органа государственной власти Мурманской области).
3.3. Уполномоченное подразделение (должностное лицо, должностные лица) обеспечивает ознакомление служащих и работников исполнительного органа государственной власти Мурманской области с актом об организации антимонопольного комплаенса.
4. Уполномоченное подразделение (должностное лицо, должностные лица)
4.1. Общий контроль за организацией и функционированием в исполнительном органе государственной власти Мурманской области антимонопольного комплаенса должен осуществляться руководителем исполнительного органа государственной власти Мурманской области, который:
а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы исполнительного органа государственной власти Мурманской области, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение служащими и работниками исполнительного органа государственной власти Мурманской области акта об антимонопольном комплаенсе;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.
4.2. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительном органе государственной власти Мурманской области должно быть определено уполномоченное подразделение (назначено должностное лицо, должностные лица), состав которого определяется в соответствии с организационной структурой, штатной численностью и характером деятельности исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
4.3. При определении уполномоченного подразделения (назначении должностного лица, должностных лиц) руководителю исполнительного органа государственной власти Мурманской области рекомендуется придерживаться следующих принципов:
