УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2019 года N 7-Р
О внесении изменения в приказ УРТ от 28.12.2017 N 56-Р "Об утверждении Порядка организации работ по профилактике нарушений обязательных требований"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании приказа ДГРТ Воронежской области от 16.12.2021 N 51-Р.
____________________________________________________________________
В целях приведения нормативных актов управления в соответствие действующему законодательству, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:
1. Внести в приказ УРТ от 28.12.2017 N 56-Р "Об утверждении Порядка организации работ по профилактике нарушений обязательных требований" (в редакции от 26.12.2018 N 45-Р) изменение, изложив Порядок организации работ по профилактике нарушений обязательных требований в следующей редакции:
"Утвержден
приказом УРТ
от 28.12.2017 N 56-Р
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
1. Порядок организации работ по профилактике нарушений обязательных требований (далее - Порядок) определяет общие требования к организации и осуществлению управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области (далее - обязательные требования).
2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются УРТ в соответствии с настоящим Порядком и ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
3. Ответственные отделы УРТ и (или) должностные лица УРТ, уполномоченные на осуществление или участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений, в том числе, ответственные лица за сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке, определены в приложении к настоящему Порядку.
4. Программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно до 20 декабря текущего года (начиная с 2020 года).
5. В соответствии с актами об организации профилактической работы программа профилактики нарушений может утверждаться как единый программный документ УРТ либо как совокупность подпрограмм профилактики нарушений по одному или нескольким видам регионального государственного контроля (надзора).
6. Программа профилактики нарушений состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений на один год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений на последующие 2 года, отчетных показателей на один год и проекта отчетных показателей на последующие 2 года.
7. В аналитическую часть программы профилактики нарушений включаются:
а) виды осуществляемого регионального государственного контроля (надзора);
б) обзор по каждому виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, количество подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба;
в) основанные на анализе подконтрольной среды цели и задачи программы профилактики нарушений.
8. План мероприятий программы по профилактике нарушений включает основные и специальные мероприятия по профилактике нарушений (направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено федеральными законами, порядком организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора)).
В плане мероприятий по профилактике нарушений содержится указание на мероприятия по профилактике нарушений, сроки (периодичность) их проведения, при необходимости место реализации, ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица УРТ.
9. К основным мероприятиям по профилактике нарушений относятся:
1) размещение на официальном сайте в сети "Интернет" для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (далее - перечни нормативных правовых актов);
2) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;
3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности регионального государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте УРТ в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
10. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений в указанной программе устанавливаются отчетные показатели.
11. На официальном сайте УРТ в сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" создан отдельный подраздел, содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.
12. УРТ составляет, размещает и поддерживает в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов. Определение состава нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляется УРТ.
13. Для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.
14. Перечни нормативных правовых актов составляются по следующей структуре:
1) международные договоры Российской Федерации;
2) акты органов Евразийского экономического союза;
3) федеральные конституционные законы и федеральные законы;
4) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
5) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
6) законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;
7) нормативные правовые акты УРТ;
8) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).
15. Перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных столбцах таблицы следующей информации:
а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);
б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования;
в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования.
16. Утвержденный перечень правовых актов размещается на официальном сайте УРТ в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации).
17. Поддержание перечня правовых актов в актуальном состоянии обеспечивается внесением в него необходимых изменений в связи со вступлением в силу, признанием утратившими силу, изменением нормативных правовых актов и иных документов.
18. УРТ рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, обеспечивает их анализ и при необходимости актуализацию перечней нормативных правовых актов.
19. УРТ на постоянной основе обеспечивает информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.
20. УРТ при необходимости проводит совещания, семинары с приглашением представителей образовательных, научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований.
21. УРТ проводит разъяснительную и консультационную работу по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии с настоящим Порядком, актами об организации профилактической работы. Материалы с ответами на вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющие общий характер, размещаются на официальном сайте УРТ в сети "Интернет", в средствах массовой информации по их запросам и иными способами. Размещение материалов с ответами на вопросы проводится с учетом ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных, иной охраняемой законом тайны. Консультации, проводимые для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами УРТ, могут осуществляться очно и (или) с использованием интерактивных сервисов в сети "Интернет", других средств в соответствии с актами об организации профилактической работы.
22. В случае изменения обязательных требований, требующего от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведения организационных, технических или иных мероприятий, УРТ обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет", на средствах наглядного информирования и иными способами следующей информации:
а) сообщения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и комментарии к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие;
б) рекомендации по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
23. УРТ проводит ежегодное обобщение практики осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в целях обеспечения единства практики применения УРТ обязательных требований.
24. УРТ обеспечивает регулярный, не менее чем один раз в полгода, сбор данных от своих отделов об организации и проведении мероприятий по контролю.
