ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2019 года N 34-пп
Об утверждении Порядка организации и проведения на территории Белгородской области рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке
(с изменениями на 23 декабря 2019 года)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.12.2019 N 589-пп)
В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также реализации мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года N 12, Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и проведения на территории Белгородской области рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке (приложение).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Полежаев К.А.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно начиная с 1 марта 2019 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 28 января 2019 г. N 34-пп
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЙТИНГОВОГО ГОЛОСОВАНИЯ ПО ВЫБОРУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ БЛАГОУСТРОЙСТВУ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.12.2019 N 589-пп)
1. Рейтинговое голосование по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, проводится ежегодно в целях определения общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в муниципальные программы по формированию современной городской среды в год проведения рейтингового голосования.
Рейтинговое голосование рекомендуется проводить в муниципальных образованиях, расположенных на территории Белгородской области, с численностью населения свыше 20 тысяч человек. Перечень муниципальных образований Белгородской области, на территории которых будет проводиться рейтинговое голосование по выбору общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в муниципальные программы по формированию современной городской среды в 2020 году, представлен в приложении N 5 к настоящему Порядку.
В иных случаях рейтинговое голосование проводится по усмотрению муниципального образования.
2. Для организации проведения рейтингового голосования и подведения итогов такого голосования в муниципальных образованиях, определенных для проведения рейтингового голосования, органам местного самоуправления рекомендуется создавать общественные комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций и иных лиц, за исключением случаев, когда такая комиссия была ранее создана в муниципальном образовании.
В случае если в муниципальном образовании общественная комиссия была создана ранее в рамках исполнения Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169, рекомендуется на нее возложить функции по организации рейтингового голосования. При этом, с учетом опыта реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" рекомендуется еще раз проанализировать состав общественных муниципальных комиссий на предмет наличия в их составе представителей общественных организаций, представителей комитетов территориального общественного самоуправления, Общероссийского Народного Фронта, депутатов от различных партий, активных горожан и, при необходимости, уточнить их состав в целях повышения открытости и вовлеченности в реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - Федеральный проект) представителей общественности и граждан.
Для повышения эффективности работы общественной комиссии в рамках реализации ее полномочий по организации рейтингового голосования, в том числе обеспечения полноты охвата территории муниципального образования, рекомендуется распределить территорию муниципального образования на условные сектора так, чтобы за каждым сектором был закреплен соответствующий член общественной комиссии, а также провести необходимую информационно-разъяснительную работу с новыми членами общественной комиссии для лучшего понимания ими целей и задач комиссий, а также своих функций как члена такой комиссии.
3. Голосование может проводиться в форме:
- голосования на счетных участках (далее - открытое голосование);
- голосования с использованием сети Интернет (далее - интернет-голосование).
Решение об определении адреса интернет-портала в сети Интернет для проведения интернет-голосований принимает орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Белгородской области.
Решение о проведении голосования (сбора предложений от населения) для определения общественных территорий, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству, принимает общественная комиссия и публикует соответствующее сообщение на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет, в печатных изданиях, выпускаемых органами местного самоуправления.
В сообщении указываются:
1) дата и время проведения голосования;
2) форма (открытое голосование и (или) интернет-голосование) и сроки голосования;
3) места проведения голосования (адреса пунктов голосования (счетных участков), наименование и адрес интернет-портала в сети Интернет.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 23.12.2019 N 589-пп)
4. После окончания приема предложений от жителей по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, общественная комиссия проводит открытое заседание, чтобы проанализировать поступившие предложения, по итогам которого принимает решение сформировать и утвердить перечень общественных территорий, отобранных для проведения благоустройства в первоочередном порядке (далее - Перечень). При этом в Перечень не рекомендуется включать общественные территории, по которым уже проведено рейтинговое голосование ранее в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 года N 1578 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" и которые по итогам такого голосования были включены в муниципальные программы с определением года, в котором должно быть проведено благоустройство.
В этих случаях рекомендуется организовывать рейтинговое голосование по общественным территориям, подлежащим благоустройству в последующие годы реализации проекта, начиная с 2020 года.
Указанный Перечень в течение 2 (двух) дней после проведения заседания общественной комиссии и принятия решения публикуется на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в печатных изданиях, выпускаемых органами местного самоуправления. Одновременно с этим объявляются общественные обсуждения указанного Перечня продолжительностью не менее 10 (десяти) дней.
В случае если в ходе сбора предложений от жителей не поступило ни одного предложения по выбору общественных территорий, муниципальная общественная комиссия вправе самостоятельно определить перечень общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в муниципальные программы по формированию современной городской среды.
5. Для организации общественного обсуждения Перечня муниципальным образованиям целесообразно составить, утвердить и опубликовать для доступа всех заинтересованных лиц и, прежде всего, жителей муниципального образования развернутый план проведения общественного обсуждения Перечня, включая проведение таких обсуждений посредством средств массовой информации (муниципальных средств массовой информации, печатных, эфирных и интернет-изданий, электронных ресурсов), проведение различного рода публичных мероприятий (встреч, собраний и других аналогичных мероприятий), охватывающий различные категории населения, наиболее характерные для муниципального образования (половозрастные, национальные, профессиональные, территориальные).
В целях предоставления населению максимальных возможностей для представления предложений рекомендуется организовывать пункты сбора таких предложений в местах наибольшей проходимости жителей. К таким местам могут быть отнесены общественные и торгово-развлекательные центры, клубы, знаковые места и площадки, холлы значимых и социальных инфраструктурных объектов, поликлиники, дома культуры, библиотеки, спортивные центры, расположенные по соседству с проектируемой территорией или на ней. Пункты сбора предложений (пространство в общественном месте с ящиком (урной) для сбора предложений) рекомендуется оформить в стилистике Федерального проекта.
Открытие пунктов сбора предложений рекомендуется организовать с проведением промоушен-мероприятий (например, участие волонтеров в накидках, одежде, брендированной Федеральным проектом, проводящих сбор предложений, работающих с жителями по заполнению предложений и выполняющих иные функции, связанные с организацией общественных обсуждений Перечня).
При проведении интернет-голосования участникам голосования предоставляется возможность проголосовать удаленно (дистанционно) с использованием персональных стационарных и мобильных аппаратных средств выхода в сеть Интернет.
(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 23.12.2019 N 589-пп)
Рекомендуется максимально широко освещать в средствах массовой информации все этапы подготовки к проведению рейтингового голосования (встречи с жителями, формирование предложений по новым общественным территориям, открытие пунктов сбора предложений и другие ключевые этапы рейтингового голосования).
Мероприятия в рамках общественных обсуждений Перечня рекомендуется проводить с участием представителей общественной комиссии, для чего необходимо после опубликования планов общественного обсуждения Перечня довести их до сведения соответствующих комиссий, провести рассмотрение таких планов на заседаниях комиссий и предварительно распределить членов комиссий для участия в мероприятиях плана.
При организации общественного обсуждения Перечня рекомендуется использовать целевую модель по организации общественного участия, а также вовлечению бизнеса и граждан в реализацию проектов благоустройства городской среды, подготовленную Минстроем России и размещенную на официальном сайте Минстроя России.
6. Выемка предложений по выбору общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в муниципальные программы по формированию современной городской среды, производится еженедельно.
7. В целях обеспечения объективности и достоверности информации о проведении общественных обсуждений Перечня по каждому из проведенных мероприятий рекомендуется составлять соответствующий письменный отчет, включающий информацию о дате, месте и времени его проведения, составе и количестве участников мероприятия, представителе общественной комиссии, муниципального образования, принимавшем участие в мероприятии, другие сведения, характеризующие мероприятие, а также формировать фото- и (или) видеоотчет о проведении мероприятия.
В целях осуществления контроля за ходом подготовки к проведению рейтингового голосования и создания возможности получения "обратной связи" от их участников рекомендуется в качестве требования к таким мероприятиям установить необходимость проведения добровольной регистрации их участников.
Информацию о проведении мероприятий по общественному обсуждению Перечня рекомендуется регулярно систематизировать, в том числе в целях обеспечения подготовки соответствующих отчетов для Минстроя России.
По итогам проведения общественного обсуждения Перечня необходимо составить сводный отчет и рассмотреть его на заседании общественной комиссии, а также разместить его на официальном сайте муниципального образования, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), средствах массовой информации, а также представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
8. По результатам общественных обсуждений Перечня общественной комиссии рекомендуется сформировать и утвердить перечень общественных территорий, которые будут представлены населению муниципального образования для проведения рейтингового голосования. Критерии включения общественной территории в перечень общественных территорий, предлагаемых для рейтингового голосования, определяются нормативным правовым актом муниципального образования, регламентирующим его проведение.
9. На основании сформированного перечня общественных территорий, которые будут представлены населению муниципального образования для проведения рейтингового голосования, разрабатывается несколько вариантов (не менее 2) дизайн-проектов для каждой отобранной территории, которые согласовываются с заинтересованными службами, эксплуатирующими инженерные сети, и размещаются в местах проведения рейтингового голосования, на информационных стендах, расположенных в общественных местах с высокой посещаемостью, а также публикуются на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, печатных изданиях, выпускаемых органами местного самоуправления.
Ответственным за подготовку дизайн-проектов общественных территорий является муниципальное образование, на территории которого проводится рейтинговое голосование.
В целях подготовки дизайн-проектов общественных территорий, предлагаемых для рейтингового голосования, рекомендуется заранее проработать вопрос об организациях, которые будут обеспечивать разработку дизайн-проектов на высоком профессиональном уровне.
