ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИЯ
от 9 января 2019 года
Изменения природоохранного законодательства
____________________________________________________________________
Не применяется на основании
письма Росприроднадзора от 15 сентября 2022 года N СР-11-01-31/32440
____________________________________________________________________
С 1 января 2019 года вступают в силу положения касающиеся применения к предприятиям мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учет.
Вопрос N 1
Кем выдается комплексное экологическое разрешение?
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки на ее получение.
Уполномоченными на выдачу комплексных экологических разрешений являются территориальные органы Росприроднадзора.
Вопрос N 2
В какой срок уполномоченный орган будет выдавать КЭР?
В месячный срок на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения.
Разработан проект федерального закона которым для получения КЭР проведение государственной экологической экспертизы материалов его обосновывающих не требуется, при комплектности материалов заявки на получение КЭР и соблюдении требований к заполнению заявки КЭР выдается в течение 3 месяцев с даты регистрации заявки в территориальном органе Росприроднадзора.
Вопрос N 3
Кто обязан получать КЭР?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.
Вопрос N 4
Нужно ли получать КЭР для объектов II категории?
Для объектов II категории Вы не обязаны получать КЭР, но должны подавать декларацию о воздействии на окружающую среду (ст.31.2 Закона "Об охране окружающей среды"). При этом Вы имеете право получить КЭР при наличии отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (п.12 ст.31.1, п.1 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Вопрос N 5
Каковы сроки обращения на получение КЭР?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 перечень объектов, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее 60%, обязаны получить комплексное экологическое разрешение в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, НЕ включенных в утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 перечень, обязаны получить комплексное экологическое разрешение в период с 1 января 2019 года по 1 января 2025 года включительно.
Федеральным законом от 25.12.2018 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена в период с 1 января 2019 года до получения КЭР возможность выдачи или переоформления разрешений и документов. Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР.
Вопрос N 6
На что выдается комплексное экологическое разрешение?
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект I категории или II категории в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в том числе линейный объект на основании заявки, подаваемой в территориальный органа Росприроднадзора.
Категория объекта определяется на основании Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029, и присваивается объекту при его постановке на государственный учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, а также на объекты, планируемые к вводу в эксплуатацию.
Вопрос N 7
Что должна содержать заявка на получение комплексного экологического разрешения?
Заявка на получение КЭР содержит следующую информацию:
1) для юр. лица: наименование, ОПФ, место нахождения, адрес;
для ИП: фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства;
2) код объекта, вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
3) сведения об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
4) данные об авариях и инцидентах за последние семь лет, которые негативно повлияли на окружающую среду;
5) информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (если есть);
6) расчеты технологических нормативов;
7) при наличии в выбросах и сбросах веществ I, II класса опасности (радиоактивных, высокотоксичных, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами) - расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов;
8) обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
9) проект программы производственного экологического контроля;
10) сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (если она обязательна);
11) иную информацию, которую заявитель желает представить.
Если вы не можете соблюсти нормативы воздействия на окружающую среду (например, нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, п.4 ст.31.1 Закона "Об охране окружающей среды"), к заявке необходимо приложить:
- проект программы повышения экологической эффективности, разработанной в соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В частности, включите в программу перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объекта, сроки их выполнения;
- план по снижению объема или массы временно разрешенных выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, который должен включать фактические данные (на момент подачи заявки на получение КЭР), а также на период реализации программы повышения эффективности и после нее.
Вопрос N 8
Какова форма заявки на КЭР?
Форма заявки на получение КЭР и форма самого КЭР установлены приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2018 N 52927).
Вопрос N 9
На какой срок выдается КЭР?
Документ выдается сроком на 7 лет и может быть продлен на тот же срок (п.13 ст.31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Вопрос N 10
Как подготовить документы для получения комплексного экологического разрешения?
Для получения КЭР заполните заявку по форме, которая утверждена Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" с приложением документов, предусмотренных ст.31.1 Закона "Об охране окружающей среды"
Электронная форма подачи (ФГБУ "ФЦАО") - уточнить ????
Вопрос N 11
Каков размер госпошлины за выдачу КЭР?
Госпошлина за выдачу КЭР составляет 9500 руб.
Уплатить ее необходимо до подачи документов (пп.6 п.1 ст.333.18, пп.118.2 п.1 ст.333.33 НК РФ).
Вопрос N 12
Какие требования к объектам III категории с 01.01.2019 г.?
Для объектов III категории негативного воздействия предусмотрено:
1. Разработка и утверждение производственного экологического контроля;
2. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
3. Расчет нормативов допустимых выбросов/сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах;
При невозможности соблюдения нормативов воздействия на окружающую среду дополнительно необходим план по снижению объема или массы временно разрешенных выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ;
4. Представление статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) (при наличии источников выбросов);
5. Представление статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы);
6. Представление статистической отчетности по форме 2-ТП (рекультивация) (при наличии обязанности о ее представлении);
7. Представление Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
8. Представление отчета об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Вопрос N 13
Как отчитываться в 2019 г. организациям, при постановке на гос. учет объектов НВОС которыми был получен отказ в постановке, т.к. они не являются объектами НВОС? Получается, они не относятся ни к одной категории и должны иметь только журналы, кадастры, сдавать 2-ТП отходы и вносить плату НВОС?
СМСП и не СМСП (субъекты малого и среднего предпринимательства - СМСП). Нормирование в области обращения с отходами будет осуществляться на основании разделения объектов по категориям по степени негативного воздействия с 01.01.2019 г., таким образом, вне зависимости от категории эксплуатируемых объектов за 2018 год необходимо подать отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; за 2019 год представление отчета об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов предусмотрено только для организаций, осуществляющих деятельность на объектах III категории.
Для организаций, при постановке на гос. учет объектов НВОС которыми был получен отказ в постановке, предусмотрено представление отчета по форме 2-ТП "Отходы" - его сдают все организации вне зависимости от категории негативного воздействия.
Также при наличии соответствующей обязанности организации должны осуществлять паспортизацию отходов, а также вносить плату за НВОС и представлять декларацию о плате за НВОС за следующие его виды:
1. выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
2. сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
3. хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается (Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ).
Вопрос N 14
Необходимо ли получать КЭР субъекту малого и среднего предпринимательства, относящегося к I категории, при наличии у него действующей лицензии по отходам, действующего разрешения на выбросы загрязняющих веществ, каков регламент получения комплексного экологического разрешения?
Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить КЭР.
Вопрос N 15
Нужно ли объектам малого и среднего предпринимательства подлежащих ФГЭН, подавать отчетность в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 16.02.2010 N 30 за 2018 отчетный год в связи с вступлением с 01.01.2019 нового законодательства?
