На основании анализа чувствительности социально-экономических показателей Санкт-Петербурга к изменениям во внешней среде и исходя из возможных вариантов интенсивности экономической политики Санкт-Петербурга были сформированы три сценария социально-экономического развития Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе: базовый сценарий, сценарий базовый "плюс" и целевой сценарий.
Базовый сценарий предполагает в долгосрочном периоде переход от стагнации к умеренному восстановлению темпов роста экономики Санкт-Петербурга. В условиях низкого темпа роста цен на нефть и умеренно жесткой денежно-кредитной политики инфляционные процессы в экономике Санкт-Петербурга замедлятся, но незначительно. Внешние геополитические факторы сохранят свое влияние, и при сохранении жестких условий заимствования капитала в периоде до 2035 года ожидается пониженная инвестиционная активность и дефицит финансовых ресурсов. В сфере научно-технологического развития будут сохраняться тенденции импорта технологий.
При данных внешних условиях социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга будет носить инерционный характер с преобладанием консервативных подходов к управлению развитием экономики Санкт-Петербурга и медленным улучшением макроэкономических показателей. Санкт-Петербург будет развиваться преимущественно за счет экстенсивного экономического развития путем наращивания объемов использования ресурсов, извлечения выгод от конкурентных преимуществ в традиционных секторах экономики и сложившейся системе территориального устройства. Низкие темпы роста приведут к снижению темпов модернизации производства и роста производительности труда.
Санкт-Петербург сохранит свои позиции одного из лидеров в научно-технологической сфере благодаря высокой концентрации научных организаций, однако недостаточные по объему финансовые затраты на исследования и разработки не позволят предприятиям Санкт-Петербурга создавать конкурентоспособную инновационную продукцию.
При сохранении в промышленности Санкт-Петербурга преобладания производств с высоким удельным потреблением энергетических и водных ресурсов, а также уровнем выбросов и отходов существенного ухудшения состояния окружающей среды на территории Санкт-Петербурга не ожидается.
Сценарий базовый "плюс" предполагает более благоприятные условия развития внешней среды, чем в базовом сценарии. Ситуация в российской экономике будет характеризоваться более высокими темпами роста на фоне умеренного роста цен на нефть, укрепления курса национальной валюты, сокращения оттока капитала, более благоприятной международной конъюнктуры и умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса.
В указанных условиях в экономике Санкт-Петербурга ожидается ускорение темпов экономического роста и активизация инвестиционной и инновационной деятельности в отраслях экономики Санкт-Петербурга, в том числе за счет трансфера технологий и реализации политики импортозамещения. С учетом того, что рост экономики будет приводить к дополнительной потребности в трудовых ресурсах, предприятия и организации будут вынуждены увеличивать эффективность деятельности за счет автоматизации производственных и вспомогательных процессов, что приведет к увеличению количества высокопроизводительных рабочих мест и увеличению доли высокотехнологичных предприятий в ВРП.
При реализации данного сценария ожидается, что на предприятиях различных отраслей экономики Санкт-Петербурга будет происходить реконструкция и перевооружение производств с ориентацией на внедрение экологически безопасных и энергосберегающих технологий, что приведет к снижению как абсолютных, так и удельных показателей воздействия на окружающую среду.
По мере ускорения роста доходов населения, а также расширения потребительского кредитования ожидается более активное восстановление потребительского спроса, чем в базовом сценарии.
В соответствии с целевым сценарием ожидается дальнейшее усиление геополитических позиций Российской Федерации на международной арене и выход российской экономики на траекторию устойчивого роста темпами не ниже среднемировых при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности. Постепенное оживление экономики и снижение процентных ставок в области государственной денежно-кредитной политики будут способствовать улучшению делового климата. Российская экономика постепенно будет переходить на несырьевую модель развития. Обеспечению устойчивого темпа роста российской экономики также будет способствовать эффективная перестройка как корпоративного, так и государственного сектора исследований, разработок и инноваций, в том числе за счет опережающего увеличения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
В Санкт-Петербурге с учетом условий развития внешней среды целевой сценарий будет характеризоваться наиболее успешным использованием его конкурентных преимуществ и инструментов ускорения социально-экономического роста путем реализации Правительством Санкт-Петербурга мер поддержки и стимулирования экономики, разработанных для развития приоритетных отраслей, технологий и территорий.
Стабильный рост инвестиций в основной капитал и эффективная реализация мер поддержки Правительства Санкт-Петербурга позволят получить максимальный эффект от развития отраслей экономики, существенно увеличить долю отраслей экономики с высокой добавленной стоимостью и достичь к 2035 году увеличения доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП до 45%. Расширение сектора экономики знаний будет во многом обеспечиваться за счет активизации инновационных процессов, создания высокотехнологичных производств, технического перевооружения и модернизации действующих предприятий, а также привлечения в Санкт-Петербург научных кадров мирового уровня. Укрепление связей между наукой и производством, использование высокотехнологичного оборудования, применение передовых технологий будут сопровождаться высокими темпами роста производительности труда, снижением энергоемкости экономики Санкт-Петербурга, увеличением объемов выпускаемой продукции и экспорта инновационной продукции.
Улучшение в сфере человеческого капитала будет происходить за счет позитивных изменений в социальной политике и улучшения демографических показателей. Увеличение инвестиций в сферу здравоохранения позволит улучшить медицинское обслуживание и сохранить высокий уровень рождаемости, обеспечить снижение смертности, в том числе мужчин трудоспособного возраста.
Рост уровня жизни населения и структурные изменения в экономике повлекут за собой увеличение притока высококвалифицированных кадров в экономику Санкт-Петербурга.