Сферой реализации государственной программы является сфера труда и занятости населения Санкт-Петербурга, охватывающая полный спектр направлений развития рынка труда и процессов управления трудовыми ресурсами.
Координацию реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга осуществляет КТЗН.
КТЗН является регулятором и крупнейшим в регионе посредником на рынке труда, обеспечивая оказание государственных услуг в области содействия занятости населения Санкт-Петербурга гражданам и работодателям.
КТЗН регулярно осуществляет мониторинг сферы труда и занятости населения Санкт-Петербурга, результаты которого показывают, что функционирование рынка труда Санкт-Петербурга характеризуется как стабильное и устойчивое с низким уровнем безработицы и одним из самых высоких в Российской Федерации уровнем занятости населения (таблица 1).
Кризисные процессы, наступившие в 2014-2015 годах, не отразились на численности занятых в экономике Санкт-Петербурга - динамика занятости осталась положительной. В 2015 году в экономике Санкт-Петербурга были заняты 2905,5 тыс. человек, что составило 72,2 процента от численности населения в возрасте от 15 до 72 лет (в 2016 году - 2970,5 тыс. человек, 73,5 процента; в 2017 - 2990,5 тыс. человек и 73,8 процента соответственно).
В 2016-2017 годах наблюдалось медленное восстановление экономики Санкт-Петербурга, сопровождаемое некоторым улучшением макроэкономической обстановки в стране - укреплением национальной валюты и стабилизацией цен на нефть. Динамика большинства показателей производства товаров и услуг в Санкт-Петербурге была положительной по сравнению с аналогичным периодом 2015 года: индекс промышленного производства составил в 2016 году - 103,8 процента, в 2017 году - 105,5 процента (в 2015 году указанный показатель составлял 92,9 процента относительно предыдущего года); оборот розничной торговли в 2016 году составил 100,1 процента к предыдущему году, в 2017 году - 103,4 процента (в 2015 году только 95,0 процента к уровню 2014 года), оборот оптовой торговли составил в 2016 году 132,0 процента к предыдущему году, в 2017 году - 116,0 процента (в 2015 году он составлял 92 процента относительно 2014 года).
Ряд показателей социального развития указывает на то, что снижение уровня жизни населения, наблюдавшееся в 2015 году, частично улучшилось: индекс потребительских цен в 2015 году составлял 113,3 процента, в 2016 году - 105,2 процента, в 2017 году снизился до 103,7 процента относительно предыдущего года. Средняя начисленная реальная заработная плата в 2015 году составила 92,5 процента к предыдущему году; в 2016 году - 103,0 процента; в 2017 году - 105,4 процента. При этом реальные денежные доходы продолжили снижение: в 2015 году они составили 98,9 процента относительно предыдущего года, в 2016 году - 97,2 процента, в 2017 году - 96,9 процента.
Стабильное функционирование рынка труда Санкт-Петербурга в 2016-2017 годах способствовало снижению социальной напряженности. Уровень безработицы (по МОТ) в Санкт-Петербурге один из самых низких среди регионов Российской Федерации в 2016-2017 годах находился в пределах 1,6-1,7 процента (Северо-Западный федеральный округ Российской Федерации - 4,6-4,2 процента, Российская Федерация - 5,5-5,2 процента).
В 2016-2017 годах в экономике Санкт-Петербурга продолжился рост численности занятых, уровень занятости достиг в 2017 году исторического максимума - 73,8 процента. Высокий уровень занятости обеспечивался за счет гибких форм занятости, дополнительно введенных рабочих мест и увеличения занятости на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица. В 2016-2017 годах было введено 57049 рабочих мест.
В Санкт-Петербурге отмечается повышение миграционного прироста. В 2015 году миграционный прирост в Санкт-Петербурге составил 25,3 тыс. человек, в 2016 году - 44,7 тыс. человек, в 2017 году - 64,6 тыс. человек.
Существенных изменений в структуре занятости в 2015-2016 годах не произошло. В 2016 году по сравнению с 2015 годом наблюдалось увеличение занятых в обрабатывающих производствах, транспорте и связи, операциях с недвижимостью (таблица 2).
Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах Службы занятости населения (далее - Служба занятости), в расчете на одну вакансию) в конце декабря 2017 года составила 0,62 человека на вакансию (в конце декабря 2016 года - 0,58 человека на вакансию).
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения в среднем за 2016 год) на конец декабря 2017 года составил 0,39 процента (на конец декабря 2016 года этот показатель составлял 0,40 процента).
Несмотря на стабильное развитие, основной проблемой рынка труда Санкт-Петербурга остается дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов, который становится серьезным препятствием для развития городской экономики, приводит к потерям государственного бюджета и недоиспользованию накопленного человеческого капитала. Дефицит кадров со средним профессиональным образованием вынуждает работодателей привлекать трудовых мигрантов и работников, квалификации которых не соответствуют требованиям занимаемых рабочих мест и должностей. Переизбыток кадров с высшим образованием по отдельным специальностям, во-первых, повышает конкуренцию среди работников и снижает потенциальную стоимость их труда и потенциальные доходы государственного бюджета от налогов и взносов, во-вторых, снижает шансы на трудоустройство по полученной специальности и возможность человека реализовать свои образовательные и профессиональные навыки. Низкие шансы трудоустройства или нежелание работать по специальности стимулируют неформальную занятость.