Сфера торговли и услуг обеспечивает потребности населения Санкт-Петербурга общей численностью 5,3 млн человек.
Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики Российской Федерации, опережающей по темпам роста многие другие отрасли и формирующей пятую часть валового регионального продукта (20,0% в 2016 году). Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам. Вследствие глобализации и интернационализации экономики, а также роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству реализуемой продукции.
Торговая отрасль - лидер среди отраслей российской экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в сфере торговли Санкт-Петербурга более 580 тыс. человек (21,4% от всего занятого населения Санкт-Петербурга).
Ежедневно жители и гости Санкт-Петербурга приобретают товаров в среднем на 3,6 млрд. рублей.
Состояние, структура, тенденции, динамика развития торговли отражают социально-экономическое положение в Санкт-Петербурге и напрямую влияют на благосостояние и качество жизни его населения.
В Санкт-Петербурге сформирована одна из крупнейших в Российской Федерации инфраструктур потребительского рынка, представленная предприятиями различных типов, видов, форм и форматов, включающая по состоянию на 1 января 2018 года более 22,9 тыс. предприятий розничной торговли с объемом торговых площадей более 6,3 млн кв.м, более 8,0 тыс. предприятий общественного питания и 9,9 тыс. предприятий бытового обслуживания, включая бани. Кроме того, функционируют 16 розничных рынков, из них: 3 универсальных, 12 сельскохозяйственных и 1 вещевой.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в январе-декабре 2017 года введено в действие 26,3 тыс.кв.м торговой площади предприятий оптовой и розничной торговли. В Санкт-Петербурге развиты современные форматы торговли, доля оборота торговых сетей в обороте розничной торговли в 2017 году составила 58,2% (в Российской Федерации - 29,9%, в Москве - 29,3%), а доля крупных организаций розничной торговли в обороте по итогам 2017 года увеличилась до 79,0%, что повышает барьеры для входа новых игроков и снижает уровень конкуренции.
В Санкт-Петербурге наблюдается тенденция к замедлению темпа роста оборота розничной торговли на розничных рынках и ярмарках.
По обеспеченности населения торговыми площадями Санкт-Петербург занимает одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. Обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей в 2017 году составила 1223,5 кв.м и по сравнению с показателем 2015 года увеличилась на 8,4%. Вместе с тем необходимо ориентироваться на мировые показатели обеспеченности торговыми площадями, которые превышают достигнутые в Санкт-Петербурге показатели в 1,5 и более раза.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов по районам Санкт-Петербурга крайне неравномерна и колеблется от 393,9 кв.м в Курортном районе Санкт-Петербурга до 1864,7 кв. м в Центральном районе Санкт-Петербурга в расчете на 1 тыс. жителей.
За период 2015-2017 годов количество организаций потребительского рынка увеличилось более чем на 2800 предприятий.
Планом организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета от 29.12.2014 N 5725-р, предусмотрено строительство 27 розничных рынков. Ежегодно во взаимодействии с администрациями районов Санкт-Петербурга и КГА осуществляется его актуализация.
В соответствии с указанным Планом организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга построен и открыт в 2014 году универсальный розничный рынок "Хасанский" общей площадью 28754,2 кв.м.
Указанный рынок построен на земельном участке, на котором располагались временные нестационарные торговые объекты. Важно отметить, что Санкт-Петербург обеспечил право предпринимателям продолжать ранее осуществляемую деятельность по данному адресу.