Санкт-Петербург является одним из крупнейших промышленных центров РФ и отнесен к особой группе территорий по гражданской обороне. В Санкт-Петербурге зарегистрировано 19 химически опасных и 1 радиационно-опасный объект, при аварии на большинстве из которых в зону заражения аварийными химическими опасными веществами попадает более 600 тыс. жителей.
Согласно Федеральному закону "О гражданской обороне" обеспечение населения СИЗ является одной из приоритетных задач в области гражданской обороны.
Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне.
Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно-опасных объектах;
на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.
В соответствии с пунктом 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379, органы исполнительной власти субъектов РФ создают и содержат запасы, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
Запасы создаются для первоочередного обеспечения населения в военное время, при возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также для минимизации и(или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ.
Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов РФ для работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающего на территории соответствующего субъекта РФ.
Реализация полномочия Санкт-Петербурга по созданию запасов СИЗ для населения Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2016 N 1052 "О мерах по обеспечению создания запасов средств индивидуальной защиты для населения Санкт-Петербурга".
Неработающее население Санкт-Петербурга по состоянию на январь 2018 года обеспечено СИЗ в объеме 79 процентов от нормативной потребности, а обеспеченность медицинскими СИЗ составляет 0 процентов.
Подпрограммой 7 предусматривается обеспечение неработающего населения СИЗ и медицинскими СИЗ до установленных норм и утилизация имущества, выслужившего установленные сроки.
Создание, использование, хранение и восполнение, а также обеспечение сохранности (сбережения, сохранения) Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга организуют в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" следующие ИОГВ:
в части, касающейся продовольствия, одежды, обуви и товаров первой необходимости, - КРППР;